 |
| |||
| Главная / Нормативно-правовая база по теплоснабжению / Реформирование и развитие энергетики в РФ / | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Неофициальная редакция
Решение Совета Омского муниципального района Омской области от 29 сентября 2006 г. № 83
О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омского муниципального района Омской области на 2007 - 2011 гг.
(в ред. Решений Совета Омского муниципального района Омской области от 24.11.2006 N 107, от 25.01.2007 N 3)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом Омского муниципального района Омской области Совет Омского муниципального района решил: 1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омского муниципального района Омской области на 2007 - 2011 гг. согласно приложению. 2. Комитету финансов и контроля Администрации Омского муниципального района (Коновалова В.В.) предусмотреть финансирование данной Программы в проектах бюджета на 2007 - 2011 годы. 3. Заместителю Главы муниципального района по вопросам строительства и жилищно-коммунального комплекса, начальнику Управления архитектуры и строительства (Соловьев В.А.) принять меры по исполнению мероприятий Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омского муниципального района Омской области на 2007 - 2011 гг. 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по финансово-экономическим вопросам Совета Омского муниципального района (Метелев С.Е.).
Глава Омского муниципального района А.А.Баранов
Приложение к Решению Совета Омского муниципального района от 29 сентября 2006 г. N 83
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омского муниципального района Омской области на 2007 - 2011 годы
(в ред. Решений Совета Омского муниципального района Омской области от 24.11.2006 N 107, от 25.01.2007 N 3)
Паспорт программы
Содержание программы
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры состоит из следующих разделов: 1. Краткая характеристика Омского муниципального района. 2. Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры. 3. Прогнозирование перспектив развития существующей системы коммунальной инфраструктуры. 4. Формирование пакета мероприятий и решений программы. Определение основных условий функционирования системы на следующий период регулирования, включая распределение нагрузок в системе. 5. Определение источников финансирования мероприятий и решений программы. 6. Показатели эффективности реализации Программы.
Введение
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омского муниципального района разработана в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". Программа определяет основные направления развития коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения потребителей качественными и надежными коммунальными услугами. Основу документа составляет система программных мероприятий по различным направлениям развития коммунальной инфраструктуры. Программой определены ресурсное обеспечение и механизмы реализации основных ее направлений. Данная Программа ориентирована на устойчивое развитие Омского муниципального района и в полной мере соответствует государственной политике реформирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации.
1. Краткая характеристика Омского муниципального района
Омский муниципальный район в соответствии с генеральным планом Омской области находится в пределах границ Омской области. Площадь района составляет - 3,7 тыс. кв.км, или 2,6% от территории Омской области. В состав муниципального района входят территории 23 сельских и 1 городского поселений. На территории района расположено 93 населенных пункта, в которых проживает 95,06 тыс. человек, плотность населения - 26,4 чел./кв.км.
В целях обеспечения жителей Омского муниципального района доступным и качественным жильем реализуются масштабные региональные программы жилищного строительства. Объем вводимых в эксплуатацию жилых домов составил в 2005 году 27230,0 кв.м. Индивидуальными застройщиками в 2005 году введена в эксплуатацию 151 квартира общей площадью 23003,0 кв.м. Существующая застройка района достаточно многообразна. Общая площадь жилищного фонда 1754,6 тыс. кв.м, в том числе: 1-этажных домов - 1174,3 тыс. кв.м; 2-этажных домов - 149,7 тыс. кв.м; 3 - 4-этажных домов - 149,2 тыс. кв.м; 5 - 9-этажных домов - 264,8 тыс. кв.м; 10-этажных домов - 16,6 тыс. кв.м. Более 60% жилищного фонда оборудовано водопроводом, канализацией - 59,4%, центральным отоплением - 44,6%, горячим водоснабжением - 39,2%. Объекты социальной сферы также являются потребителями коммунальных услуг. На территории района функционируют 65 школ дневного обучения, 2 вечерние школы, 27 дошкольных образовательных учреждений, Ачаирский детский дом, ЦРТДиЮ "Ровесник", детско-юношеский клуб физической подготовки. Лечебно-профилактическую деятельность на территории района оказывают 7 участковых больниц, 3 амбулатории и 43 фельдшерско-акушерских пункта. Культурно-просветительная деятельность осуществляется в 50 учреждениях клубного типа, 7 детских школах искусств и 47 библиотеках. Планируется развитие систем инженерного обеспечения на период до 2011 года: - по водоснабжению и водоотведению: реконструкция внутрипоселковых водопроводных сетей в с. Петровка (2007 - 2009 гг.), с. Надеждино (2008 г.), п. Речной (2008 г.), с. Ракитинка (2008 г.), п. Новоомский (2009 - 2011 гг.), с. Троицкое (2009 - 2011 гг.), с. Андреевка (2009 г.), с. Омское (2011 г.), с. Покровка (2011 г.); строительство водовода для водоснабжения п. Ачаирский (2010 г.), с. Мельничное (2008 г.), с. Богословка (2008 - 2010 гг.), с. Ульяновка (2008 - 2010 гг.); строительство канализационного коллектора п. Ачаирский (2007 г.), с. Андреевка (2008 г.), с. Богословка (2009 - 2010 гг.); строительство канализационного коллектора от с. Чернолучье, с. Красноярка с врезкой в сети ОАО "ОмскВодоканал" (2007 - 2010 гг.); - по теплоснабжению: строительство модульных котельных с тепловыми сетями и подводящими газопроводами с. Пушкино (2007 г.), п. Магистральный (2007 г.), с. Красноярка (2007 г.), с. Новотроицкое (2008 г.), с. Розовка (2009 г.), с. Петровка (2010 г.); перевод жилых домов с. Пушкино (2007 г.), с. Новотроицкое (2008 г. - 48 квартир), с. Розовка (2009 г. - 135 квартир), с. Петровка (2010 г. - 16 квартир) на индивидуальное отопление (газ); реконструкция котельной с. Покровка с переводом на уголь (2007 г.) и реконструкция котельных с. Троицкого (2009 г.) и п. Новоомского (2010 - 2011 гг.); - по газификации: прокладка внутрипоселковых газопроводных сетей в с. Верхний Карбуш (2007 г.), с. Морозовка (2007 г.), п. Приветное (2007 г.), с. Иртышское (2007 г.), с. Розовка (2007 г.), с. Петровка (Лузино) (2007 г.), с. Петровка (2007 - 2008 гг.), п. Новоомский (2008 - 2010 гг.), с. Троицкое (2008 - 2010 гг.), с. Андреевка (2008 - 2010 гг.), с. Ульяновка (2008 - 2009 гг.), с. Покровка (2010 - 2011 гг.), строительство газопровода среднего давления в с. Верхний Карбуш (2007 г.); (в ред. Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 25.01.2007 N 3) - по электроснабжению: строительство новых объектов и линий электропередач в п. Иртышский (ВЛ-0,4 2,5 км и 2 трансформаторные подстанции), с. Дружино (ВЛ-0,4 1 км и 1 трансформаторная подстанция). Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в п. Магистральный (2,5 км), с. Красноярка (10,0 км), п. Горячий ключ (12,0 км). Данные мероприятия предусмотрены предприятием "Омский район электрических сетей АК "Омскэнерго" (РЭС) в плане реконструкции Омского района и в организационно-технических мероприятиях. Выполнение мероприятий будет осуществляться по мере финансовых возможностей предприятия. (абзац в ред. Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 24.11.2006 N 107) Планируется завершение работ по строительству спортивного комплекса с. Пушкино и 24-квартирного жилого дома в с. Красноярка. Перечень мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры Омского муниципального района на 2007 - 2011 гг. отражен в таблицах к данной программе.
2. Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры
Система электроснабжения
Электроснабжение района осуществляется Западными электрическими сетями ОАО "АК "Омскэнерго" от трех городских ТЭЦ через 46 подстанций ПС 110/35/10 кВ и три распределительных пункта. Протяженность электрических сетей: ВЛ-10 кВ (1725,76 км), ВЛ-6 кВ (32,85 км), ВЛ-0,4 кВ (1010,8 км). На территории района установлено 1432 трансформаторные подстанции ТП-10/04 кВ. В 2006 году прирост потребления электроэнергии в целом по району ожидается на уровне 8,1% (2005 г. - 518,0 млн. кВт/час, 2006 г. - 560,0 млн. кВт/час.) В 2005 году проведена работа по реконструкции ВЛ-0,4 кВ проводом СИП на сумму 3080,2 тыс. рублей. Для развития электрических сетей, связанного с новым строительством, а также для повышения надежности электроснабжения предусматривается строительство и модернизация линий электропередач на современные технологии (замена воздушных электрических проводов на самонесущий изолированный провод).
Система теплоснабжения
На территории района производят тепло 83 котельных, их суммарная мощность - 858 Гкал/ч, подключенная нагрузка - 341 Гкал/час. Средний износ котельного оборудования и тепловых сетей - более 60%. Протяженность тепловых сетей составляет 399 км. Предприятие МУП ЖКХ ОМР Омской области оказывает коммунальные услуги населению 48 населенных пунктов Омского муниципального района. Предприятие обслуживает 32 котельные, 129,3 км тепловых сетей. Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Так, потери с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб составляют 10 - 15%. В результате срок службы теплотрасс в настоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного. Согласно топливному балансу (см. таблицу N 2) потребность в топливе на 2006 - 2007 гг. составляет: - угля - 8212,0 тонн; - мазута - 10737,0 тонн; - природного газа - 97243,0 тыс. куб.м.
Система водоснабжения и водоотведения
Водоснабжение как отрасль играет огромную роль в обеспечении жизнедеятельности района и требует целенаправленной политики по развитию надежного питьевого водоснабжения. Основными поставщиками воды в Омском районе являются предприятия: ОАО "Омскоблводопровод", ООО "ОмскВодоканал", МУП ЖКХ ОМР Омской области, ЗАО "Иртышское", СПК "Ачаирский-1", ОАО "Омский бекон", НПО "Мостовик", "Агросервис-ЖКХ", СП "Коммунальник", Санаторий "Колос". ООО "ОмскВодоканал" осуществляет транспортирование воды в сельские поселения: Пушкинское, Богословское, Ростовкинское, Морозовское, Дружинское, Ключевское, Магистральное, Омское. ООО "Омскоблводопровод" транспортирует и реализует воду в сельские поселения: Новоомское, Троицкое, Розовское, Усть-Заостровское. ЗАО "Иртышское" осуществляет водозабор с р. Иртыш и подает воду в Иртышское поселение и ОАО "Омский бекон", СПК "Ачаирский-1" снабжает водой Комсомольское сельское поселение. МУП ЖКХ ОМР Омской области обслуживает 60 скважин, вода из которых поступает в 12 населенных пунктов района, 34 водонапорные башни. В Красноярском поселении услуги по водоснабжению оказывают: МУП ЖКХ ОМР Омской области, СП "Коммунальник", Санаторий "Колос". Источником воды являются скважины этих предприятий. На территории Лузинского сельского поселения также находится несколько организаций, которые оказывают услуги водоснабжения, это - ОАО "Омский бекон", УК "Лузинское ЖКХ" и ООО "Агросервис-ЖКХ". Общая протяженность водопроводных сетей в районе составляет 500,12 км. Установленная производственная мощность водопроводов - 74,2 тыс. куб.м в сутки. В настоящее время дефицит мощности водопроводов - 10% от имеющихся. Среднее удельное водопотребление по Омскому муниципальному району на хозяйственно-питьевые и коммунально-бытовые нужды составляет 100,1 л на 1 жителя в сутки. Изношенность водопроводных сетей в среднем составляет 60%. Мощность насосов - 48254,0 куб.м в сутки. Установленная пропускная способность очистных сооружений в районе составляет 8,4 тыс. куб.м в сутки. Пропущено сточных вод за год 3041,0 тыс. куб.м, стоки собираются по канализационной сети, протяженность которой - 109 тыс. куб.м. Из действующих канализационных очистных сооружений 60% перегружены, 38% сооружений эксплуатируются более 25 лет и требуют срочной реконструкции.
Газоснабжение
В рамках федеральной программы "Социальное развитие села до 2010 г." в 2005 г. Решением районного Совета N 35 от 28.06.2005 принята муниципальная программа "Социальное развитие села Омского муниципального образования" на 2006 год. Исполняя основную задачу программы по повышению уровня жизнеобеспечения населения в сельской местности, начиная с 1998 г. в районе ведутся работы по газоснабжению населенных пунктов Омской области. В 2005 году введено в эксплуатацию 60,4 км сетей внутрипоселковых газопроводов стоимостью 38,2 млн. рублей. Планируется продолжение строительства газопроводов в с. Верхний Карбуш, с. Морозовка, п. Приветное, с. Иртышское, с. Харино, с. Розовка, с. Петровка (Лузино), с. Петровка, с. Красноярка - 2 очередь, п. Новоомский, с. Троицкое, с. Андреевка, с. Ульяновка, с. Покровка.
Жилищное строительство
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Администрация Омского муниципального района разработала мероприятия и наметила первоочередные задачи по их выполнению. За последние 4 года в районе наблюдается рост объемов строительства и ввода жилья в эксплуатацию.
В 2007 г. на территории Омского муниципального района планируется ввести в эксплуатацию 24-квартирный жилой дом в с. Красноярка. В 2006 году планируется начать строительство двух 5-этажных жилых домов в с. Ростовка и 60-квартирного жилого дома в п. Чернолучье. В с. Красноярка в микрорайоне "Коммунальник" будет построен 60-квартирный жилой дом, ввод в эксплуатацию - первый квартал 2008 года. В п. Горячий Ключ планируется строительство 52-квартирного жилого дома. За шесть месяцев 2006 года оформлена разрешительная документация на строительство 110 индивидуальных жилых домов. До 2011 года Администрацией Омского муниципального района совместно с Администрациями поселений будет предоставлено не менее 1000 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Начиная с 2002 года по 2006 год оказана государственная поддержка 110 семьям, проживающим в Омском районе. В основном средства выделялись на достройку индивидуальных усадебных жилых домов. В 2005 году в рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года" государственная поддержка была оказана 61 семье в сумме 13177,2 тыс. рублей. В 2006 году государственная поддержка будет оказана 82 семьям в сумме 24080,6 тыс. рублей.
Анализ предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории Омского муниципального района
На территории Омского муниципального района оказывают коммунальные услуги более 20 крупных, средних и мелких предприятий. Из них только у 4-х организаций основным направлением деятельности является оказание коммунальных услуг, это - МУП ЖКХ ОМР Омской области, УЖКХ ООО "НПО "Мостовик" ДУ, ООО "УК "Лузинское ЖКХ", ООО "Агросервис-ЖКХ". МУП ЖКХ ОМР Омской области МУП ЖКХ ОМР Омской области оказывает коммунальные услуги потребителям 48 населенных пунктов Омского района. Предприятие обслуживает 38 котельных, 129,3 км тепловых сетей, 327,3 км водопроводных и 90,5 км канализационных сетей, 859 жилых домов. Все производственные объекты и жилищный фонд, которые обслуживает предприятие, были приняты в муниципальную собственность от сельскохозяйственных предприятий в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. Износ ряда объектов инженерной инфраструктуры превышал 60%. ООО "УК Лузинское ЖКХ" ООО "УК Лузинское ЖКХ" оказывает коммунальные услуги потребителям Лузинского сельского поселения. Установленная производственная мощность системы водоснабжения предприятия - 2520 куб.м/сут. Протяженность водопроводных сетей - 56,13 км. ООО "УК Лузинское ЖКХ" получает воду от ОАО "Омский бекон" по сетям ОАО "ОмскВодоканал" и ООО "Омскоблводопровод". Планируемый объем воды, полученной со стороны от указанных поставщиков, на 2007 год - 814281,0 куб.м. Количество потребляемого тепла за год составляет 227,2 тыс. Гкал. Источником теплоснабжения являются котельные ООО "Омский бекон". УЖКХ ООО "НПО "Мостовик" ДУ УЖКХ ООО "НПО "Мостовик" ДУ оказывает коммунальные услуги населению и юридическим лицам, проживающим и расположенным на территории Дружинского сельского поселения. Протяженность водопроводных сетей - 35,5 км, канализационных сетей - 23,2 км. Отпуск питьевой воды (прием сточных вод) осуществляется ОАО "ОмскВодоканал" из централизованной системы питьевого водоснабжения города (в централизованную систему канализации города). Планируемый объем воды, полученной со стороны, на 2007 год - 724,5 тыс. куб.м. Источником теплоснабжения являются котельные НПО "Мостовик": - угольная котельная ст. Петрушенко (установленная мощность - 1,84 Гкал/час, подключенная нагрузка - 0,51 Гкал/час); - котельная на мазуте с. Красная горка (установленная мощность - 14,0 Гкал/час, подключенная нагрузка - 1,76 Гкал/час); - газовая котельная п. Горячий Ключ (установленная мощность - 26,4 Гкал/час, подключенная нагрузка - 20,0 Гкал/час); - газовая котельная с. Дружино (установленная мощность - 29,2 Гкал/час, подключенная нагрузка - 5,52 Гкал/час).
3. Прогнозирование перспектив развития существующей системы
В 2007 - 2011 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению. Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач: - проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды; - организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере; - привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы. Система ЖКХ по природе своей инвестиционно привлекательна. Но инвесторов сдерживает финансовая непрозрачность предприятий и долги. В целях обеспечения финансовой стабильности жилищно-коммунального комплекса необходимо продолжить работу по: 1) повышению собираемости платежей граждан; 2) обеспечению стабильности и достаточности текущего финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; 3) оказанию социальной помощи малообеспеченным слоям населения. В целях формирования рыночных механизмов функционирования отрасли и привлечения инвесторов: 1) демонополизация отрасли; 2) создание необходимых условий для равного конкурентного права среди организаций всех форм собственности; 3) обеспечение отбора жилищных организаций любой формы собственности на конкурсной основе; 3) использование потенциала ресурсосберегающих проектов; 4) создание условий для формирования ТСЖ. В период реализации данной Программы планируется строительство 24- квартирного (ООО "Маст") и 60-квартирного (ЗАО "СК "Конто") жилых домов в с. Красноярка, двух 5-этажных жилых домов в с. Ростовка (ООО СХП "Титан"), 60- квартирного 5-этажного жилого дома в п. Чернолучье, 52-квартирного жилого дома в п. Горячий Ключ (ООО НПО "Мостовик"), строительство спортивного комплекса в с. Пушкино. Системой мероприятий Программы предусмотрено: - перевод 9 котельных на газовое отопление в c. Пушкино, Новотроицкое, Розовка, Петровка, Троицкое, Новоомское, с. Покровка, п. Магистральный, с. Красноярка; - проведение работ по реконструкции внутрипоселковых водопроводных сетей в с. Петровка, Ракитинка, Надеждино, Речной, Троицкое, п. Новоомский; - строительство водовода для водоснабжения п. Ачаирский, с. Богословка, с. Мельничное, Ульяновка; - строительство канализационного коллектора п. Ачаирский, с. Андреевка, Богословка, Чернолучье, Красноярка; - работы по строительству газопроводных сетей в с. Верхний Карбуш, с. Морозовка, п. Приветное, с. Иртышское, с. Красноярка, с. Розовка, с. Петровка (Лузино), с. Петровка, п. Новоомский, с. Троицкое, с. Андреевка, с. Ульяновка, с. Покровка. (абзац в ред. Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 24.11.2006 N 107) Реализация данных мероприятий повлечет за собой снижение аварийности на данных объектах, улучшение качества предоставляемых услуг, снижение тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Тарифная политика
Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в предстоящий период будут расти в пределах инфляции и предельных утвержденных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов. Ожидаемое изменение тарифов на основные услуги ЖКХ по наиболее крупным предприятиям приведены в таблицах:
ООО "Управляющая компания "Лузинское ЖКХ"
УЖКХ ООО "НПО "Мостовик" ДУ
НП "Санаторий "Колос"
4. Формирование пакета мероприятий и решений Программы
Проведя технический и экономический анализ состояния коммунального хозяйства, намечен комплекс мер по решению наиболее актуальных проблем модернизации жилищно-коммунальных объектов.
Система теплоснабжения
Перевод котельных на газовое отопление в с. Пушкино, п. Магистральный, с. Красноярка, с. Новотроицкое, с. Розовка, с. Петровка, с. Троицкое, с. Новоомское позволит сократить расходы на эксплуатацию котельных, значительно улучшить качество предоставления услуг, обеспечить безопасную эксплуатацию котельных в отопительный период. (абзац в ред. Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 24.11.2006 N 107) На реализацию намеченных планов необходимо 144,4 млн. руб.
Система электроснабжения
Для развития электрических сетей, связанного с новым строительством, а также для повышения надежности электроснабжения предусматривается строительство новых объектов и линий электропередач в п. Иртышский (ВЛ-0,4 - 2,5 км и 2 трансформаторные подстанции), с. Дружино (ВЛ-0,4 - 1,0 км и 1 трансформаторная подстанция). Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в п. Магистральный (2,5 км), с. Красноярка (10,0 км), п. Горячий ключ (12,0 км).
Система водоснабжения и водоотведения
Планируемые в 2007 - 2011 гг. работы по реконструкции внутрипоселковых водопроводных сетей в с. Петровка, с. Надеждино, п. Речной, с. Ракитинка, п. Новоомский, с. Троицкое, с. Надеждино, с. Чернолучье (Новотроицкое с/п) позволят подавать в поселения воду, соответствующую санитарным нормам. Строительство водовода для водоснабжения п. Ачаирский, с. Богословка, с. Мельничное, с. Ульяновка будет способствовать стабильной подаче воды в поселения, снижению потерь воды в сетях и повышению уровня обеспеченности населения услугами водоснабжения. Существующая система водоотведения в с. Андреевка, с. Богословка организована на выгребных ямах. Фильтрация из выгребных ям повышает уровень грунтовых вод, загрязняет их, происходит подтопление и заболачивание территории села. Помимо отрицательного влияния на экологическую обстановку значительный объем вывозимых стоков из выгребов создает большие трудности для коммунальной службы села, значительные материальные затраты, что, в свою очередь, приводит к высоким тарифам за оказание данной услуги населению. В связи с чем возникла острая необходимость строительства централизованной канализации в с. Андреевка и с. Богословка. По канализационной системе с. Андреевка разработана проектная документация, в которой отражено строительство самотечных трубопроводов с подключением многоэтажных муниципальных домов, канализационной насосной станции и напорного трубопровода с организованным сбросом на рельеф (чеки). Планируемое на 2007 год финансирование в размере 4500 тыс. рублей предусматривает получение заключения экспертизы по проекту, строительство КНС и напорной части канализационного коллектора. На 2008 год предусмотрены расходы на завершение самотечной части коллектора в сумме 4600 тыс. рублей. По с. Богословка планируемое на 2009 год финансирование в размере 3000 тыс. рублей предусматривает выполнение инженерно-геодезических и геологических изысканий, разработку проектно-сметной документации и получение заключения областной и экологической экспертизы по проекту. На 2010 год предусмотрены расходы на строительство канализационной насосной станции, самотечной и напорной части трубопровода с организованным сбросом стоков на рельеф (котлован) в сумме 3000 тыс. рублей. Ввод в эксплуатацию централизованной системы канализования с. Андреевка и с. Богословка позволит снизить годовые расходы по вывозу стоков из выгребов более чем на 400,0 тыс. рублей, в том числе: за счет экономии ГСМ - 245 тыс. руб., заработной платы - 84 тыс. рублей и прочих расходов - 79 тыс. руб., что, в свою очередь, повлечет к снижению себестоимости услуги более чем на 40%. В 1993 году начато строительство полигона утилизации бытовых отходов Красноярско-Чернолученской зоны отдыха для хранения и переработки бытовых отходов населения сел Красноярка, Чернолучье, оздоровительных и социально-культурных учреждений Красноярско-Чернолученской зоны отдыха согласно проекту, разработанному в 1992 году. В 2003 году по проекту получено отрицательное заключение экспертизы, т.к. проект морально устарел, необходимы новые, более современные технологии. В настоящее время сложилась угрожающая обстановка с утилизацией жидких бытовых отходов: один котлован-накопитель переполнен, во втором не выполнена гидроизоляция стенок и дна. По решению СЭС Омского района свалка закрыта с 2002 года. Один из наиболее приемлемых вариантов выхода из этой ситуации - строительство канализационного коллектора от полигона до очистных сооружений ОАО "ОмскВодоканал" в п. Крутая Горка. Технические условия на подключение получены. Ориентировочная протяженность сетей - 18 км. На 2008 год запланировано выполнить инженерно-геодезические и геологические изыскания трассы, разработать проект и получить заключение экспертизы по проекту. После проведения тендера в 2009 году силами подрядной организации приступить к строительству коллектора. Строительство коллектора позволит полностью решить вопрос утилизации жидких бытовых отходов Федеральной курортной зоны Омского района, снизить годовые затраты предприятия на 2681 тыс. руб., себестоимость 1 куб. метра на 23,9%. Строительство канализационного коллектора с. Андреевка, с. Богословка, а также строительство канализационного коллектора от с. Чернолучье, с. Красноярка с врезкой в сети ОАО "ОмскВодоканал" позволит улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку, повысить надежность системы канализации, повысить уровень благоустройства населения. На реализацию намеченных планов необходимо 177,3 млн. руб.
Система газоснабжения
В Программу включены работы по строительству газопроводных сетей в с. Верхний Карбуш, с. Морозовка, п. Приветное, с. Иртышское, с. Петровка (Лузино), с. Петровка, с. Красноярка, п. Новоомский, с. Розовка, с. Троицкое, с. Андреевка, с. Ульяновка, с. Покровка. С вводом в эксплуатацию газопроводов возможно выполнение работ по переводу котельных на природный газ, перевод жилищного фонда на индивидуальное газовое отопление, в результате снизятся эксплуатационные затраты по котельным, улучшится качество теплоснабжения потребителей. (абзац в ред. Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 24.11.2006 N 107) На реализацию намеченных планов необходимо 108,1 млн. руб.
Жилищное строительство
Целью муниципальной политики Омского муниципального района в сфере жилищного строительства в 2007 - 2011 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования. Ключевым инструментом достижения поставленной цели станет реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить: - формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство; - внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов; - оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании; - совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - реализацию мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья; - формирование инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории муниципального района; - создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе. Одним из механизмов реализации в Омском муниципальном районе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы. Реализация мероприятий программы позволит оказать поддержку молодым семьям при улучшении жилищных условий. На цели реализации программы будут направлены средства областного и местного бюджетов.
Средства Омского муниципального района, направленные на государственную поддержку молодым семьям, составляют 6,6 млн. рублей. В том числе: строительство коммуникаций к строящимся домам молодых семей (водопровод, отопление, газ, канализация) - 4,8 млн. руб.; подводящие электросети - 1,0 млн. руб.; радиофикация, телефонизация - 0,8 млн. рублей. Мероприятия Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры увязаны с областными целевыми программами: - "Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2004 - 2010 годы, предусматривающей реконструкцию, строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение современных ресурсо- и энергосберегающих техники и технологий; - "Социальное развитие села на период до 2010 г."; - "Развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов Омской области на 2004 - 2010 годы"; - "Обеспечение населения Омской области питьевой водой на 2004 - 2010 годы", направленной на реконструкцию водозаборных, водопроводных сооружений и коммуникаций; - "Энергоресурсосбережение Омской области на 2003 и на период до 2010 года". В рамках данного направления в Омском районе реализуются мероприятия по программе "О порядке консолидации средств на энергосбережение"; - "Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2004 - 2010 годы". В рамках реализации областной целевой программы развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2004 - 2010 годы предусматривается: - проведение с участием средств областного и местного бюджетов капитального ремонта муниципального жилищного фонда с последующим созданием на его базе объединений собственников жилья; - поддержка управляющих компаний, направленная на повышение эффективности их работы. Перечень мероприятий развития существующей системы коммунальной инфраструктуры приведен в прилагаемых к Программе таблицах.
5. Определение источников финансирования мероприятий программы
Финансовые средства на реализацию Программы планируется формировать за счет федерального бюджета, областного бюджета, районного бюджета, бюджета поселений, внебюджетных источников. На реализацию наиболее важных мероприятий по модернизации систем тепло-, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения на территории района за период 2007 - 2011 годы потребуется 350818,25 тыс. рублей (в ценах 2006 года). (абзац в ред. Решений Совета Омского муниципального района Омской области от 24.11.2006 N 107, от 25.01.2007 N 3) Планируемая структура затрат на реализацию программы по источникам: - средства федерального бюджета - 47350,0 тыс. рублей (13,5%) - средства областного бюджета - 198000,0 тыс. рублей (56,44%) - средства районного бюджета - 99883,25 тыс. рублей (28,47%) - средства бюджетов городского и сельских поселений - 5585,0 тыс. руб. (1,59%). (абзац в ред. Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 25.01.2007 N 3) Суммы финансирования по мероприятиям указаны ориентировочно и будут уточняться ежегодно при разработке и утверждении инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
6. Показатели эффективности реализации Программы
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит: - повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры с 60% до среднего уровня 45 - 50%, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения; - снизить тарифы на теплоснабжение за счет реконструкции существующей системы теплоснабжения, строительства локальных, модульных котельных, консервация высокозатратных котельных, перевод жилищного фонда на индивидуальные источники отопления. Экономический эффект за счет технического перевооружения котельных показан в таблице N 3 к Программе; - повысить уровень обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами по основным видам: водоснабжение - с 60% до 65%; водоотведение (центральная канализация) - с 35% до 45%; газоснабжение (природный газ) - с 50% до 65%.
Развитие системы электрических сетей: - обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией районной инфраструктуры; - обеспечение электрической энергией объектов нового строительства.
Развитие системы теплоснабжения: - повышение надежности и качества теплоснабжения; - обеспечение подключения нагрузок при строительстве новых жилых домов к сетям газопроводов; - снижение износа тепловых сетей на 10 - 15%; - улучшение экологической обстановки в связи с переводом котельных на природный газ.
Развитие системы водоснабжения и водоотведения: - повышение надежности водоснабжения и водоотведения; - повышение экологической безопасности в Омском районе; - соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН - 100%; - сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции.
Утилизация твердых бытовых отходов: - улучшение санитарного состояния территорий населенных пунктов на территории муниципального района; - улучшение экологического состояния Омского муниципального района; - обеспечение надлежащего сбора и утилизации твердых бытовых и промышленных отходов.
Обеспечение развития жилищного строительства: - обеспечение развития жилищного строительства в Омском муниципальном районе; - ввод в эксплуатацию одноквартирных жилых домов в Омском муниципальном районе; - создание благоприятных условий для жителей района.
На основе утвержденного Главой Омского муниципального района технического задания предприятиями ЖКХ будут разработаны инвестиционные программы, произведены расчеты финансовых потребностей для реализации этих программ. Программа подлежит корректировке в ходе ее выполнения.
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омского муниципального района на 2007 год
(в ред. Решения Совета Омского муниципального района Омской области от 25.01.2007 N 3)
Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Омского муниципального района на 2008 год
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
