Теплообменные аппараты ТТАИ
Сочетают в себе преимущества кожухотрубных и пластинчатых теплообменников без их недостатков.
РосТепло.ru - Информационная система по теплоснабжению
РосТепло.ру - всё о теплоснабжении в России
Теплообменные аппараты ТТАИ

РАО ЕЭС

ФОРМИРОВАНИЕ ГЕНЕРИРУЮЩИХ КОМПАНИЙ НА БАЗЕ ТЭЦ В ПРОЦЕССЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА

Как установить цену на централизованное теплоснабжение и комбинированную выработку тепла и электричества


Содержание

1. Введение 3

2. Формулирование предложения 6

2.1 Этапы перехода к системе составления счетов, основанных на потреблении. 6

2.2 Независимые сети ЦТ 7

2.3 Затраты по подключению потребителя. 8

2.4 Образование цен на ЦТ для потребителей 9

2.5 Образование цен на тепло от магистральной транспортировочной сети для распределительных сетей 17

2.6 Образование цен на тепло от производителей. 18

2.7 Ценообразование применительно к теплу, вырабатываемому ТЭЦ 19

3. Какие проблемы могут быть решены с помощью данного предложения 27

4. Механизм реализации предложения 28

5. Примеры предложений из зарубежной практики 29

6. Аргументы за и против 30

7. Сравнительный анализ альтернативных путей, за и против 31

7.1 Фиксированная плата с потребителей 31

7.2 Скидка по фиксированной плате крупным потребителям 32

7.3 Плата за теплосеть и отводы. 32

7.4 Стимул к снижению температуры среды в обратном трубопроводе. 32

7.5 Фиксированные и переменные составляющие производственного тарифа. 33

7.6 Раздельный бюджет для каждой коллективной подстанции и распределение издержек на все подключенные жилые помещения. 33

7.7 Трехставочный тариф для потребителей с единым производством и распределением 33

7.8 Разделение топливных затрат на производство тепла и электричества. 34

Список рисунков

Список таблиц

Таблица 1-1 Методы собственности, ценообразования, регулирования

Таблица 2-1 Типовой расход топлива экстракционных установках (предварительные данные)

Таблица 2-2 Типовое потребление топлива для ТЭЦ с постоянным соотношением энергия/ тепло

1. Введение

В представленном документе приведены результаты исследования одной из ключевых проблем:

“Как должна формироваться цена в секторе ЦТ и ТЭЦ”

Эта проблема очень сложна, поэтому были детально рассмотрены наиболее важные принципы ценообразования и проведен анализ имеющегося опыта.

Ценообразование в секторе тепла может основываться на различных принципах в зависимости от способа ценового регулирования и формы собственности, как показано в приводимой ниже таблице 1-1:

Принцип регулирования и ценообразования Собственник
Инвестор Инвестор Муниципалитет Потребители
Регулирование ФЭК, РЭК Нет Да Да Да
Рыночная цена для увеличения прибыли x
Максимальная цена, равная цене замещения (цене покупки тепла у индивидуальных котельных) x
Максимальная цена, основанная на реальных затратах x
Тарифом компенсируются реальные затраты и прибыль - - -
Тарифом компенсируются только реальные затраты (актуальна проблема распределения затрат) x x
Тарифные стимулы, основанные на затратах x x x x

Таблица 1‑1 Формы собственности, способы ценообразования и регулирования

Объяснение:

  • “x” - наиболее вероятный или рекомендуемый вариант реализации принципов ценообразования и/или регулирования для данной ситуации, характеризуемой типом собственника и отсутствием или наличием государственного регулирования.
  • “-“ - вариант, которого следует избегать при реализации принципов ценообразования и регулирования для данной ситуации, характеризуемой типом собственника и наличием государственного регулирования.
  • Реальные затраты должны включать в себя все затраты, необходимые для эксплуатации компании, включая амортизацию и проценты по займам. Реальные затраты компаний, принадлежащих муниципалитетам, они также должны содержать проценты на инвестированный капитал. Эти проценты могут рассматривать, как заем.

В свете тарифной реформы и закона о теплоснабжении следует рассмотреть возможность разрешения компаниям включать в расчет все затраты, которые необходимы для снабжения, включая капитальные затраты на новые инвестиции. Другими словами, муниципалитет не должен получать прибыль от работы компании, занимающейся тепловыми сетями за счет платежей потребителей.

Далее случаи реализации ситуаций владения-регулирования, представленные в таблице 1.1. будут рассмотрены подробнее:

  • При полном отсутствия регулирования компания, принадлежащая инвестору, установит цены таким образом, чтобы максимизировать свою прибыль, определяемую как прибыль на единицу реализуемой продукции умноженную на количество проданных единиц. Оптимальная цена может быть немного ниже, чем альтернативная цена для потребителя, но она всегда будет больше реальных переменных затрат.

  • При наличии регулирования в секторе регулирующий орган может назначить максимальную цену, равную цене, по которой в случае необходимости тепловая энергия может быть приобретена у индивидуальных котельных или ниже нее в том случае, если реальные цены действительно ниже. В этом случае компания, принадлежащая инвестору, получит стимул на снижение затрат и увеличение продаж.

  • Если компания принадлежит муниципалитету, муниципалитет управляет компанией от лица потребителей. В этом случае целью управления должна быть минимизация издержек. При этом проблема заключается в разделении затрат между потребителями. В ситуации, когда компания является муниципальной собственностью задачей регулирующего органа должна быть защита потребителей от излишних затрат, навязываемых муниципальными органами власти в виде своего рода муниципального налогообложения, для снятия дефицита бюджетных средств.. В этих условиях неплатежи от муниципальных организаций в теплоснабжающую компанию приравниваются к ситуации, когда теплоснабжающая компания за счет своей прибыли наполняет соответствующие муниципальные бюджеты.
  • Если компания принадлежит потребителям (что нереально для России, за исключением очень маленьких систем), роль регулирующего органа сведется в основном к разрешению споров между группами потребителей, а также к оказанию помощи руководству компании в наблюдении за компанией.

  • Принцип расчета прибыли как процента к обороту, который используемый в российской практике в настоящее время, не следует применять в новом законодательстве, поскольку этот принцип дает неправильные стимулы владельцу компании.

  • Формирование тарифа таким образом, чтобы его структура (фиксированная часть, переменная часть и вознаграждения/штрафа) отражала структуру затрат, который даст покупателю стимул использовать продукт эффективным образом. Данный принцип формирования тарифа позволяет организовать потребление с наименьшими затратами как для потребителя, так и для продавца и потому может применяться во всех случаях. Подобная ситуация становится возможной поскольку тариф ставки которого отражают структуру расходов на снабжение теплом потребителя, дает потребителю важную информацию о рациональном и экономичном использовании продукта.

Ожидается, что компания ЦТ будет определена как компания, которая:

  • владеет и эксплуатирует определенную сеть ЦТ,
  • является естественной монополией,
  • заключает контракты со всеми потребителями,
  • может покупать тепло от частных производителей, способных предложить конкурентные цены,
  • может инвестировать средства в собственные производственные мощности в том случае, если это повышает ее конкурентоспособность.

Компания ЦТ, удовлетворяющей описанным выше критериям обладает наилучшая возможностью максимизировать свою прибыль (или минимизировать цену на тепло в том случае, если компания принадлежит муниципалитету или потребителям) в рамках ограничений, налагаемых регулирующим органом.

Основой для рекомендаций по ценообразованию в этом документе будет принципы ценообразования, основанного на затратах, с учетом их наиболее важных компонентов (фиксированная часть, переменная часть и вознаграждения/штрафа).

  • Этот принцип может использоваться инвестором в качестве основы для оптимального тарифа, например, в ходе переговоров о заключении контракта на свободном рынке (например, частный производитель и компания ЦТ ведут переговоры о цене на тепло).
  • Этот принцип может быть использован РЭК для расчета максимальной цены, которая будет ниже цены замещения.
  • Этот принцип может использовать муниципалитет или компания, принадлежащая потребителям, непосредственно как базу для тарифа.

Рекомендации по ценообразованию в данном документе будут сфокусированы на разнообразных решениях, которые могут быть применены в различных системах ЦТ в России. Существует большая разница, например, между ситуацией в большом городе и в маленьком поселении, в платежеспособности покупателя относительно предоставляемых услуг.

Проблема образования цен на тепло не является всего лишь делом расчета определенной цены, это еще и дело структуры цены, продаваемых единиц, всех правовых условий продажи в соответствии с контрактом между продавцом и покупателем.

2. Формулирование предложения

Два наиболее важных момента в тарифной реформе, которые должны быть внедрены в закон о тепле:

1. Установить коммерческие тарифы на продажу продуктов от одного юридического лица другому на основании реальных единиц продажи и тарифов за единицу, а не на основании оценочного количества. В соответствии с этим принципом ЦТ продается владельцам зданий по цене, основанной на реальном числе единиц и цене за единицу, а владелец здания распределяет затраты между пользователями (квартирами). Это значит, что больше нет смысла обращаться к цене на тепло в руб/Гкал на уровне квартиры. Затраты одной квартиры на теплоснабжение могут быть только в рублях, но для сравнения эти затраты можно соотнести с площадью помещения в руб./кв.м. Также на уровне здания, возможно, не имеет смысла обращаться к цене на тепло в виде руб./Гкал., но для сравнения весь счет за отопление можно соотнести со всей площадью здания или со всем потреблением тепла (в том случае, если тепло измеряется в Гкал). Этот принцип подразумевает, что в каждом здании есть собственный (прозрачный) учет всех общих расходов, включая стоимость отопления. То есть каждый владелец квартиры может посмотреть, каковы затраты и как они покрываются платежами, в том числе и его собственными платежами.

2. Установить максимальное покрытие затрат всех теплоснабжающих организаций на основании одобренных тарифов. Это означает, что никакие субсидии не будет представляться компанией ЦТ потребителям прямо или косвенно посредством принятия неплатежей. Все льготы будут представляться адресно нуждающимся семьям, чтобы среди прочего помочь им оплатить счета от домовладельца в части коммунальных услуг.

2.1 Этапы перехода к системе составления счетов, основанных на потреблении.

Для перехода к системе оплаты счетов, основанных на реальном потреблении необходимо осуществить следующие шаги в указанном ниже порядке.

  1. Компания ЦТ должна быть в состоянии заключить контракт с потребителем как юридическим лицом (или с уполномоченной организацией, действующей от лица потребителя).
  2. Место подключение потребителя должно быть точкой продажи, отмеченной запорными клапанами и счетчиком.
  3. У потребителя должна быть возможность регулировать потребление, включая начало и конец постави, и установливать пониженную температуру по его сторону от точки продажи.
  4. Счетчик может устанавливаться поставщиком (а не потребителем) всем потребителям, переменный тариф может взиматься за показания счетчиков.

Наилучшим вариантом перехода к точному учету потребления было бы поработать сначала на уровне 2 в течение нескольких лет и только потом переходить на уровень 3, а затем на уровень 4. Если счетчик установлен, но потребитель не может регулировать свое потребление, проблему необходимо решать срочно, причем потребитель должен быть полностью уведомлен о неконтролируемом уровне снабжения и экономических последствиях. Пока счетчик не установлен, компания ЦТ ответственная за распределение ограниченного количества тепла сбалансированным образом между потребителями (как и было раньше) путем определения температуры поставки в здание по средствам установки правильных расходомеров и определения отопительного сезона.

Период, когда только у некоторых потребителей установлены счетчики (уровень 4) должен быть очень ограниченным, в этот период чтение данных установленных счетчиков должно быть использовано на составление более правильных оценок теплопотерь в сети. Принцип, который использовался в России, когда только у некоторого числа потребителей были установлены счетчики, и когда нормативные теплопотерь использовались для оценки неизмеренного потребления, не рационален.

2.2 Независимые сети ЦТ

Компании ЦТ, которые эксплуатируют сети ЦТ разных категорий, должны вести отдельный учет и ценообразование по доставке для каждой из этих сетей.

Компания ЦТ, которая эксплуатирует сеть горячего водоснабжения, сеть для пара высокого давления, четырехтрубную систему от лица владельца снабжаемого здания сеть пара низкого давления, должна ввести отдельный учет, основанный на затратах, а также раздельные тарифы для каждой из этих сетей. Если компания покупает пар и горячую воду от того же производителя, то соглашение с производителем должно содержать положения о том, как измерять и распределять затраты независимо по этим трем продуктам. Добавочная вода для сети горячего водоснабжения является частью поставок в эту сеть. Также как и добавочная вода для производства пара (минус естественный обратный конденсат) является частью поставки в паровую сеть.

В принципе существуют следующие типы сетей с независимым учетом:

  • Паровая сеть определенного качества пара;
  • Сеть горячего водоснабжения ЦТ, снабжающая потребителей в точке продажи (владелец здания или групповая подстанция). Сеть может быть независимой, или же интегрированной с сетью транспортировочной (магистральной) и распределительной.
  • Транспортировочная сеть ЦТ горячего водоснабжения (магистральная), поставляющая тепло в точке продажи в распределительную сеть, принадлежащую другим компаниям.
  • Четырехтрубная сеть, снабжающая несколько зданий от групповой подстанции, снабжаемой от распределительной сети или котельной. В принципе владельцы зданий, снабжаемых от этой сети, должны создать кооператив для того, чтобы эксплуатировать оборудование так, как это делается в зданиях с собственными подстанциями, однако до тех пор пока такое невозможно, компания ЦТ или уполномоченный администратор здания может делать это от лица владельцев здания. На первой стадии «компания групповой подстанции» может разделить затраты и на тепло и на горячую воду между всеми квартирами самым простым способом. На второй стадии затраты на теплоснабжение можно разделить между зданиями в соответствии с показаниями, установленных в каждом доме на отопительных трубах, счетчиков, а затраты по горячему водоснабжению по-прежнему делить между всеми квартирами.

В том случае, если компании ЦТ принадлежат отопительные , который нельзя связать с другой системой, принятие решения относительно того необходимо ли вводить раздельный учет и отдельные тарифы для каждой из них является вопросом политическим. Основное правило таково – для каждой компании должен существовать раздельный учет, чтобы можно было следить за реальными затратами и закрывать неэкономичные сети. Тарифы для каждой сети также должны устанавливаться индивидуально, за исключением случая с групповыми сетями в одном городе, которые в принципе можно подключить друг к другу в качестве составляющей части процесса долгосрочной оптимизации.

В том случае, если по политическим причинам потребуется, чтобы для всех сетей была установлена пуловая цена, то необходимо потребовать, чтобы у ЦТ был внутренний раздельный учет для каждой сети, что позволит следить за экономической деятельностью каждой из них.

Далее особое внимание будет уделено образованию цен на услуги горячего водоснабжения, а также будут приведены замечания по поводу специфических моментов паровых и транспортировочных (магистральных) систем.

2.3 Затраты по подключению потребителя.

Точка продажи – это точка, оборудованная запорными клапанами и счетчиками. При продаже все затраты сторон компенсируются по взаимной договоренности.

Существуют определенные исключения, отклонения от общего принципа, примеры которых приведены ниже. При реализации подобных отклонений необходимо проявлять определенную гибкость.

При подключении к существующей сети потребитель должен оплатить плату за подключение, равную стоимости трубы-отвода от магистрали в общественной зоне рядом с его собственностью до тепловой точки в здании. Логично, что длинная труба заставит потребителя искать точку подключения в здании как можно ближе к магистрали.

В новых зонах городского развития компания ЦТ можно счесть разумным взимать с новых потребителей дополнительную плату за подключение, чтобы оплатить новую распределительную сеть. Это может быть сформулировано как специальное предложение, при условии, что компания ЦТ и новые потребители сочтут подключение рентабельным. В том случае, если новые здания вынуждены подключаться к системе ЦТ, РЭК должна контролировать, чтобы цена подключения не превышала затрат и была разумной по сравнению с затратами на альтернативное тепловые котельные. Естественно, максимальная цена тепла, которую одобрит РЭК, будет соответственно ниже в том случае, если потребитель будет должен заплатить такую плату за подключение.

Несмотря на общие правила, компания ЦТ может счесть необходимым сделать скидку для того, чтобы обеспечить подключение потребителя.

Подстанция в принципе должна принадлежать и эксплуатироваться домовладельцем, однако стороны могут согласовать возможность компании ЦТ инвестировать средства в подстанцию и быть ее владельцем, давая ее в лизинг потребителю, наблюдая за техническим обслуживанием и эксплуатацией (за исключением назначения параметров регулирования потребления). Затраты на эти дополнительные услуги должны добавляться в годовой счет за отопление для потребителя в виде отдельной статьи. В частности в проектах по модернизации в российских системах ЦТ это гибкое решение, которое может быть приспособлено к местным условиям, очень важно. Компании ЦТ могут, например, найти лучшее финансирование и сделать внедрение на многих подстанциях более эффективным образом.

2.4 Образование цен на ЦТ для потребителей

Главной задачей ЦТ является доставка тепла, однако это подразумевает не только поставку тепловой энергии. Поставка услуг ЦТ подразумевает:

  • Обеспечить мощность для поставки, ГКал/ч, максимальной тепловой загрузки в здание в самый холодный день.
  • Обеспечить максимальную тепловую мощность в виде максимального потока м3/ч при определенной температуре и разнице давления (мощность поставляется только в том случае, если потребитель может остудить воду до требуемого значения).
  • Поставить циркулирующий поток м3 при определенном дифференциальном давлении и определенной температуре поставки в течение годя для того, чтобы позволить потребителю использовать тепло путем охлаждения воды в его установках.
  • Поставлять воду ЦТ в м3 (теплопередатчик) в качестве добавочной воды для установок потребителя в закрытых системах и в качестве горячей воды для водопровода в открытых системах).

с Оказание этих услуг характеризуется различными затратами и не существует единственно правильного способа распределения этих затрат по всем этим параметрам.

Критериями отбора параметров могут быть:

  • Разумное, малозатратное при внедрении, например, в качестве максимального процента от годовых затрат.
  • Отражение основных затратных компонентов.
  • Стимулирование потребителя к использованию ресурсов эффективным и затратно-эффективным способом.
  • Простота и доступность для понимания.
  • Честность и приемлемость для обеих сторон.

Учитывая, что нормальное ценообразование для ЦТ в России было/и все еще основано на параметрах: площадь (в реальности только на площади, хотя это и было названо нормативной оценкой ГКал) и количество человек, было бы значительным шагом в правильном направлении, если оно будет основываться на площади, циркулирующем потоке и потребляемом потоке. Это предложение удовлетворит вышеперечисленные критерии, а тариф, основанный на ГКал измеренного потребления тепла, нет.

Иными словами существует необходимость в практичном и прагматичном решении, например, как рекомендовал гн. Малафеев в своей работе «Что продается в системах теплоснабжения и как правильно это измерять», такие решения, которые компании ЦТ могут использовать с учетом местных условий для каждой компании. Нет необходимости в централизованном решении на основании общенаучных правильных, но дорогостоящих решениях.

Из нескольких возможностей мы предлагаем 4 модели для составления счетов на отопление в России:

  • Для простых закрытых систем
  • Для простых открытых систем
  • Для обычных закрытых систем
  • Для обычных открытых систем

Две первые модели могут представлять интерес для небольших систем, муниципальных или находящихся в собственности потребителей, где объем потока может быть разумным параметром, для того, что бы разделить переменные издержки. Для систем, 3 и 4 – большие системы, в которых осуществляется максимальное ценовое регулирование(часто собственниками являются инвесторы), рекомендуется установить счетчики тепла.

Важно чтобы компания ЦТ вела раздельный учет по распределению и производству со своих собственных станций, разделенный на фиксированные и переменные затраты для того, чтобы можно было оптимизировать систему и обеспечить оптимальное производство тепла в краткосрочный и в долгосрочный период со своих станций, а также из доступных источников.

Однако совсем необязательно информировать потребителя обо всех затратных компонентах тарифа, какая часть соответствует производству, какая транспортировке и т.д. Такая информация не преследует никакой цели и делает ценообразование излишне сложным. Вместо этого следует концентрироваться на тех затратных компонентах, которые помогут потребителю более эффективно использовать ЦТ.

Важно также знать и пределные затраты по снабжению потребителей для того, чтобы иметь возможность предложить потребителям конкурентоспособные тарифы и предложения, а также чтобы избежать потерь от неплательщиков или неисправных частей сети.

Фиксированные затраты и фиксированный тарифный элемент во всех системах

Есть много веских причин для включения фиксированной части в тариф для потребителей:

  • Она отражает структуру затрат по поставке
  • Она соответствует тому факту, что и у котельной есть фиксированные затраты
  • Она даст компании ЦТ гарантию на получение необходимой выручки вне зависимости от колебаний годового спроса на тепло.
  • Она даст более правильные стимулы для потребителя в отношении сбережения тепловой энергии в соответствии с затратами на тепловую энергию, что позволит стимулировать развитие малозатратных решений.
  • Ее можно использовать в качестве параметра для предоставления скидок крупным потребителям, поскольку сравнительно дешевле снабжать крупных потребителей.
  • Ее можно использовать в качестве параметра для сбора средств с потребителей, которые отключаются или прекращают потребление до истечения срока контракта и вопреки тому факту, что компания ЦТ вкладывала средства и обслуживала оборудование для того, чтобы снабжать потребителя.

Есть несколько веских причин для выбора площади параметром для фиксированных затратных компонентов, связанных с мощностью, в обычных зданиях (жилые дома, офисы, школы и т.д.) во всех 4 моделях, а именно:

  • Поэтажная площадь ранее использовалась и до сих пор используется как параметр, и обычно районная теплоснабжающая организация уже располагает этой цифрой.
  • Существует официальный реестр зданий, в котором поэтажная площадь может выбираться на основе объективных критериев на равных условиях для всех потребителей.
  • Потребность в мощности более или менее пропорциональна этажной площади.
  • В случае, если вместо площади зарегистрирован объем здания, может использоваться и объем, но рассчитанный для всех потребителей должен проводиться в соответствии с одними и теми же принципами для всех потребителей.

Для целой группы типовых зданий может быть рассчитана нормативная удельная мощность Гкал/час/м2 для сравнения с аналогичными параметрами зданий специального назначения.

Для специальных зданий, таких как заводы, спортивные залы и пр., фиксированная оплата должна определяться путем переговоров на основе оценки максимальной потребности в мощности в Гкал/час/м2. Прагматическое решение заключалось бы в переносе расчетной оценочной мощности на эквивалентную этажную площадь, которая может использоваться для расчета фиксированного тарифа.

Также есть основания для использования годовой фиксированной оплаты, которая связана с расходами на администрирование одного пользователя и годовыми затратами на счетчик тепла для самого мелкого потребителя.

Причина предоставления скидок крупному потребителю:

  • С точки зрения постоянных издержек, дешевле поставлять тепло крупному потребителю
  • Крупный потребитель имеет более дешевую альтернативу, поскольку постоянные издержки крупной котельной в выражении руб/Гкал/час ниже
  • Скидка очень крупному потребителю, такому как владелец групповой подстанции, позволит владельцу платить за работу внутренней системы, и это разумно, поскольку было бы гораздо дороже для районной теплоснабжающей организации распределять тепло напрямую к каждому зданию.

Доходы от фиксированных платежей должны быть несколько ниже, чем постоянные издержки, в зависимости от местных условий. Для российских условий постоянные доходы могли бы, например, покрывать 20-30% от общей суммы доходов.

Годовой тариф на постоянные расходы, включающий фиксированную оплату и скидку крупным потребителям, мог бы быть, например, сформулирован, как показано ниже:

Плата потребителя а руб.
За первые 1000 м2 площади 1,00 x b руб./м2
За дополнительную площадь этажа от 1000 м2 до 10,000 м2 0,75 x b руб./м2
За дополнительную площадь этажа от 10,000 м2 до 20,000 м2 0,50 x b руб./м2
За дополнительную площадь этажа свыше 20,000 м2 0,25 x b руб./м2

В диаграмме годовая оплата может быть проиллюстрирована непрерывной убывающей функцией площади этажа.

Константы a и b могут рассчитываться один раз в год на основе информации базы данных потребителей и расчетных постоянных доходов, получаемых через тариф.

Наконец, интервалы и коэффициенты скидок и оплата потребителя должны оцениваться и приводиться в соответствие с экономическими характеристиками системы, а также конкурентных источников тепла для крупных и мелких потребителей.

Простые замкнутые системы.

Расходомер устанавливается на подающей трубе в каждой точке продаж и предусматривается, что внутренние отопительные установки - замкнутые.

Ежегодное снятие показаний потребления циркуляционного потока является основой для выставления счетов на переменную сумму.

Районная теплоснабжающая организация должна, в особенности, на подстанциях потребителей с прямым подключением (без теплообменника) иметь право на установку второго расходомера, на обратном трубопроводе (на более короткий или более длинный период, если необходимо) и следить за системой на предмет возникновения утечек (автоматическое обнаружение утечек) и брать с потребителя плату за любую утекающую воду в соответствии с тарифом на подпиточную воду системы районного теплоснабжения. Районная теплоснабжающая организация также может предложить потребителям закупать подпиточную воду для местной системы с доставкой через малую трубу, оборудованную расходомером.

Годовой платеж равен

  • фиксированной плате, отражающей управление фиксированным счетчиком
  • фиксированной плате, основанной на установленном количестве м2 площади этажа, отражающей постоянные издержки (в соответствии с принципом скидок крупным потребителям)
  • переменной плате, основанной на потребленном объеме м3 , отражающей переменные издержки
  • переменной плате, основанной на потребленной подпиточной воде (если таковая имеется)

Простые открытые системы

Расходомер устанавливается на подводящий трубопровод и на обратный трубопровод в каждой точке продаж или

расходомер устанавливается на подводящий трубопровод и на трубу системы горячего водоснабжения, в зависимости от ситуации.

Ежегодно снимаемые показания счетчика потребления циркуляционного потока и теплоносителя являются основанием для выставления счетов на переменные суммы.

В случае, когда подача воды в здание в летнее время может производиться через подводящую трубу или через обратную трубу, наиболее удобно иметь второй счетчик на трубе горячего водоснабжения, или на одном из главных счетчиков необходимо изменить направление.

Ежегодный платеж

  • фиксированная плата, отражающая управление фиксированным счетчиком
  • фиксированная плата, основанная на установленном количестве м2 этажной площади, отражающая постоянные издержки
  • переменная плата, основанная на потреблении м3 объема циркуляционного потока, отражающая переменные издержки
  • переменная плата, основанная на потребленной воде системы централизованного теплоснабжения (теплоноситель), отражающая переменные издержки

Обычные замкнутые системы

Счетчик тепла устанавливается вместе с расходомером на подводящую трубу в каждой точке продаж, и предполагается, что внутренние отопительные установки - замкнутые.

Ежегодное считывание показаний о потреблении тепловой энергии и циркуляционного потока является основой для выставления счетов.

Компания ЦТ должна, в частности на подстанциях потребителей с прямым подключением (без теплообменника), иметь право на установку второго счетчика потока на обратной трубе (в случае необходимости на более длительный или более краткий срок) и следить за системой на предмет утечек или воровства (автоматическое обнаружение утечек), а также взимать деньги с потребителей за утечки в соответствии с тарифом для добавочной воды (подпитка). Компания ЦТ может также предложить потребителям покупать добавочную воду для местных систем, поставляемую через маленькую трубу, оснащенную счетчиком потока.

Годовой платеж в предложении номер один: трехставочный тариф:

  • фиксированная плата, отражающая управление фиксированным счетчиком.
  • фиксированная плата, основанная на установленном количестве м2 этажной площади, отражающая постоянные издержки (в соответствии с предоставлением скидок крупным потребителям)
  • переменная плата, основанная на потреблении м3 объема циркуляционного потока, отражающая переменные издержки циркулирования воды и часть фиксированных распределительных затрат.
  • Переменный платеж, основанный на потребленных Гкал тепловой энергии для отражения переменных затрат нагревания воды ЦТ на источнике.
  • Переменный платеж, основанный на потребленной добавочной воде (если таковое есть).

Общая выручка может разбиваться по компонентам следующим образом:

  • Фиксированный платеж в соответствии с типом потребителя и площадью 30%
  • Переменный платеж в соответствии с циркулирующим потоком 20%
  • Переменный платеж в соответствии с тепловой энергией 50%

Но доли компонентов должны модифицироваться в соответствии с местными условиями. .

Годовой платеж в предложении номер два: тариф из двух частей со стимулом к охлаждению:

  • Фиксированный платеж для отражения фиксированного управления счетчиком.
  • Фиксированный платеж, основанный на количестве квадратных метров для отражения фиксированных затрат (в соответствии с принципом дисконта для крупных потребителей).
  • Переменная составная, основанная на потребленных Джкал тепловой энергии для отражения переменных затакт по нагреву воды ЦТ у источников.
  • Элемент тарифа, стимулирующий охлаждение, в виде награды или штрафа.
  • Переменный платеж, основанный на потребленной добавочной воде (если таковое предусмотрено).

Общая выручка может быть разделена по компонентам следующим образом:

  • Фиксированные платежи в соответствии с потребителем и площадью 30%
  • Переменный платеж в соответствии с тепловой энергией 70%
  • Стимул к охлаждению, ограниченный до +/ - 10%

Но доля компонентов и охлаждающий стимул должны быть приспособлены к местным условиям.

Стимул к охлаждению рассчитывается после завершения отопительного сезона. Он нейтрален по отношению к собранной выручке и основан на измеренном потреблении тепла и потока следующим образом:

  • Годовое охлаждение каждого потребителя рассчитывается на основании годового потребления тепла и потока.
  • Среднее охлаждение всех потребителей (на основании потребления энергии) рассчитывается.
  • Награда/штраф для каждого потребителя пропорциональный разнице между их охлаждением и средним охлаждением рассчитывается и применяется (для того, чтобы избежать отклонений более +/-10%).

Обычные открытые системы

Счетчики могут быть установлены в соответствии с одним из двух примеров в зависимости от местной ситуации::

Пример 1:

Модифицированный счетчик тепла установлен на снабжающей трубе и на обратной трубе в каждой точке продажи. Эти счетчики рассчитывают энергию (или своего рода энтальпия) путем умножения потока на разницу между температурой в трубе и температурой-нормативом. Нормативом считается температура сырой воды, которая составляет около 10 градусов Цельсия (она не должна считаться как 0 градусов Цельсия, поскольку это физическая константа для расчета энтальпии.)

Общая потребленная энергия, которую потребитель использует путем охлаждения циркулирующей воды и путем потребления воды, которая была нагрета с 10 градусов до температуры поставки, рассчитывается как разница между показателями двух тепловых счетчиков.

Циркулирующий поток измеряется обратным счетчиком.

Потребленное количество передатчика тепла находится как разница между показаниями по потоку на двух тепловых счетчиках.

Пример 2:

Обычный тепловой счетчик устанавливается на обратной трубе (с сенсором тепла на снабжающей трубе и с сенсором холода на обратной трубе, как обычно) и модифицированный тепловой счетчик устанавливается на трубе для горячего водоснабжения. Модифицированный счетчик рассчитывает энергию (или более точно энтальпию) путем умножения потока на разницу между температурой в трубе и нормативной температурой. Нормативом считается температура сырой воды, которая составляет около 10 градусов Цельсия (она не должна считаться как 0 градусов Цельсия, поскольку это физическая константа для расчета энтальпии.)

Потребленная энергия на отопление, которую потребитель использовал путем охлаждения циркулирующей воды, обычно измеряется счетчиком тепла на обратной трубе.

Потребленное тепло для горячей воды, которая была нагрета с 10 градусов Цельсия до температуры в трубе горячего водоснабжения (что может быть смешением температуры поставки и обратной температуры в случае, если установлен смесительный клапан) измеряется счетчиком на трубе для горячей воды.

Циркулирующий поток измеряется обратным счетчиком.

Потребление теплопередатчика измеряется счетчиком, установленным на трубе горячей воды.

Учет всего годового потребления тепловой энергии, циркулирующего потока и теплопередатчика, является базой для переменного счета.

В том случае, если в летний период водоснабжение может идти как по трубе прямой, так и обратной, наиболее удобно использовать второй пример, также придется менять направление на одном из основных счетчиков.

Годовой платеж: Тариф из трех частей:

  • Фиксированный платеж для отражения фиксированного администрирования счетчика.
  • Фиксированный платеж, основанный на фиксированном количестве квадратных метров для отражения фиксированных затрат (в соответствии с принципом дисконта для крупных потребителей).
  • Переменный платеж, основанный на потребленном потоке м3 отражает переменные затраты по циркулирующей воде и часть фиксированных затрат по распределению.
  • Переменный платеж, основанный на потребленных Гкал тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения, отражает переменные затраты нагрева воды ЦТ на источниках, частично с температуры сырой воды, а частично с температуры обратной воды.
  • Переменный платеж, основанный на потребленном теплопередатчике для горячего водоснабжения (плата за сырую воду, обработку и распределение воды – не энергии).

Общая выручка, покрывающая затраты на отопление, может быть разделена по компонентам следующим образом:

  • Фиксированный платеж в соответствии с потребителем и площадью 30%
  • Переменный платеж в соответствии с циркулирующим потоком 20%
  • Переменный платеж в соответствии с тепловой энергией 50%

Но доля между этими компонентами должны распределяться в соответствии с местной системой.

Контракты и условия продажи

Очень важно, чтобы каждый потребитель знал технические, экономические и правовые условия поставки ЦТ.

У потребителя немного возможностей изучать юридические документы и указы, а также понимать их. Было бы хорошо, если бы компания ЦТ (в соответствии с лучшей европейской практикой, распространяла маленькие брошюры, объясняющие все важные моменты). Таким образом, контракт можно сократить до размера одной страницы стандартной формы, где будет указан адрес, характеристики здания, площадь и т.д., а также дана схема точки продажи и соединительных труб, брошюра по общим условиям поставки и брошюра по техническим условиям поставки. Контракт с потребителем будет ссылаться на новейшие одобренные тарифы, которые будут применяться к потребителю, будущий тариф будет утверждаться РЭК.

Брошюры должны быть подготовлены на базе стандартных брошюр, выпускаемых Минэнерго совместно с ФЭК.

Регулирование цены продажи для потребителя

Процедура регулирования цены может быть следующей:

Компания ЦТ перерассчитывает бюджет для следующего отопительного сезона и рассчитывает обоснованный набор тарифов для покрытия затрат (и прибыль в том случае, если компания принадлежит инвестору).

Компания ЦТ делает тариф конкурентным для всех основных групп потребителей.

Компания направляет тарифное предложение с подтверждающей документацией в РЭК.

Если компания принадлежит инвестору:

  • РЭК оценивает конкурентоспособность тарифа для стандартных потребителей, оценивает компоненты и величину затрат, исходя из параметров и условий функционирования системы ЦТ.

  • РЭК может оговорить уменьшение предлагаемого тарифа для того, чтобы гарантировать конкурентоспособность тарифа по отношению к оплате иных доступных источников тепла, которые могут снабжать здание непосредственно.

  • В том случае , если поставка ЦТ докажет свою рентабельность для инвестора при использовании нормальных конкурентных цен для любых новых инвестиций, РЭК может определить дальнейшее снижение предлагаемого тарифа. В случае, если РЭК заметит, что инвестиции в новое оборудование, котельные, трубы и т.д., а также проценты по займам не основаны на рыночных ценах, то РЭК вместо них может использовать рыночные цены.

  • РЭК будет одобрять максимальную цену с этими последующими изменениями, и она будет действительна на протяжении 3-5 лет (целесообразную длительность периода следует изучить). Однако компания ЦТ может раз в год подать заявку на пересмотр, основанный на значительных (более 10%) изменениях индексов для затрат на топливо, а также значительных изменений в уровне налогообложения.

Если компания принадлежит муниципалитету или потребителям:

  • РЭК оценивает конкурентоспособность тарифа для стандартных потребителей, оценивает затратные компоненты и затраты, которые могут быть у системы ЦТ с такими местными условиями.

  • РЭК может оговорить уменьшение предлагаемого тарифа для того, чтобы гарантировать конкурентоспособность тарифа по отношению к доступным источникам тепла, которые могут снабжать здание непосредственно. Обязанность РЭК заключается в обеспечении такого регулирования, чтобы целью компании была минимизация тарифа, а также, чтобы компания управлялась в соответствии с этим принципом.

Потребители могут жаловаться в РЭК относительно цен и качества поставки.

РЭК может принять решение о внесении определенных изменений в условия, и потребителю будет предоставлен тариф.

Основные решения РЭК могут быть обжалованы в ФЭК (следует решить, что может быть обжаловано и как).

2.5 Образование цен на тепло от магистральной транспортировочной сети для распределительных сетей

Принцип образования цен на тепло от транспортировочной сети в распределительную сеть основан на тех же принципах, что и обычные тарифы на продажу для потребителей, для открытых систем, однако, существует только две возможности с одним счетчиком на каждой трубе.

В некоторых городах транспортировочные сети и распределительные сети интегрированы без установки теплообменников или тепловых точек для снижения температуры между. Таким образом, придется создать большое количество точек продаж со счетчиками в тех местах, где собственность меняет хозяина. Это не кажется эффективным и это одна из многих причин для объединения всех компаний ЦТ одного города в одну. Однако если организационная проблема не будет решена, то понадобятся инвестиции в счетчики.

Контракт между транспортировочной компанией и распределительной компанией не может быть основан на стандартных формах, которые применяются для обычных потребителей, но он должен содержать следующие элементы:

  • Контракт действует по крайней мере, 5-10 лет, на протяжении которых распределительная компания обязана платить фиксированную часть тарифа.
  • Предусматриваются осуществление расчетов по тарифу на продажу тепла, мощностью и теплоносителем (аналогично тарифу на продажу для обычных потребителей).
  • Распределительная компания передает все права и обязанности по поставке и разгрузке всего тепла и мощности транспортировочной компании, а также тепла, поставляемого от местных пиковых котельных в распределительную систему, принадлежащую распределительной компании.
  • Транспортировочная компания сдает местные котельные, принадлежащие распределительной компании, если они конкурентоспособны и если это необходимо в распоряжение диспетчера, включает их в стратегию по обеспечению надежности поставок и оплачивает все переменные затраты этих станций в соответствии с распределением загрузки.
  • Тариф на продажу тепла от транспортировочной компании (вне зависимости от того, идет ли это от транспортировочной сети или от местных котельных) будет ценой пула в соответствии с тарифом.
  • Тариф должен быть конкурентным по отношению к общим затратам существующей модернизированной только тепловой котельной, которая могла бы снабжать распределительную систему.

Регулирование цены продажи от транспортировки к распределению.

Стороны могут подавать жалобы в РЭК относительно действий других сторон, которые могут нарушить контракт, а также относительно цен и качества поставок.

РЭК может принять решение о внесении определенных изменений в контракт и тариф.

РЭК может также быть посредником между сторонами для улучшения контракта, а также относительно способа реализации контракта.

Основные решения РЭК могут быть обжалованы в ФЭК (следует решить, что может быть обжаловано и как).

2.6 Образование цен на тепло от производителей.

Компания ЦТ обычно считает, что выгоднее покупать тепло, мощность, а также такие услуги, как производство добавочной воды из других источников, и обычно оптимизировать использование этих источников.

Современная система ЦТ с переменным потоком может в противоположность системе с постоянным потоком рассматриваться как рыночное место для конкуренции между всеми видами теплоносителей, видов топлива и производственных мощностей.

Компания ЦТ может использовать эти возможности только в том случае, если все предложения от производителей были оценены правильно на конкурентной базе, и если все контракты и тарифы открыты для конкуренции.

Одна из целей планирования тепла – это определение общих экономических улучшений, например, открытие конкурентоспособных источников тепла, приглашение сторон к обсуждению контракта и установлению более рентабельной поставки тепла.

Фундаментальным требованием, необходимым для успеха в оценке наиболее конкурентного решения:

  • Компания ЦТ знает предельную стоимость поставки тепловой энергии, воды и мощности от собственных станций (раздельный учет, как было рекомендовано выше).
  • Контракты с владельцами других источников тепла основаны на тарифах, основанных на раздельных затратах, для тепловой энергии, воды и мощности.

Прежде чем компания ЦТ заключить контракт с поставщиком, компания будет оценивать предложение, принимая во внимание все фиксированные и переменные затраты станции в рассматриваемый период эксплуатации (или контрактный период), а также конкурентоспособность этого источника по сравнению с другими альтернативами или существующим источником для сети

Если предложение конкурентоспособно, то на определенный период может быть заключен контракт. Компания ЦТ в соответствии с контрактом платит фиксированные годовые платежи для покрытия фиксированных затрат и затрат на режим ожидания.

На ежедневной и ежечасной базе компания ЦТ будет оценивать конкурентоспособность тепла от этого источника и включать его в разгрузку в соответствии с его конкурентоспособностью.

Регулирование цены продажи от производителя для компании ЦТ

Стороны могут подавать жалобы в РЭК относительно действий других сторон, которые могут нарушить контракт, а также относительно цен и качества поставок.

РЭК может принять решение о внесении определенных изменений в контракт и тариф.

РЭК может также быть посредником между сторонами для улучшения контракта, а также относительно способа реализации контракта.

Основные решения РЭК могут быть обжалованы в ФЭК (следует решить, что может быть обжаловано и как).

2.7 Ценообразование применительно к теплу, вырабатываемому ТЭЦ

В принципе цена на тепло от ТЭЦ, принадлежащей ТГК и районной теплоснабжающей организации, могла бы базироваться на любой цене, о которой могут договориться стороны. Обычно это такая цена, которая настолько ниже цены котельной, вырабатывающей только тепло, что выгодно вложить инвестиции в районную сеть теплопередачи и эксплуатировать ее, и такая сеть будет поставлять тепло от ТЭЦ к местам, где могли бы быть установлены альтернативные котельные.

Такая альтернативная конкурентная цена всегда будет представлять интерес как основа для переговоров, но для того, чтобы быть уверенными в том, что ТЭЦ будет эксплуатироваться в оптимальном режиме на пользу обеих сторон, с учетом рынка электричества и рынка тепла (возможности поставки тепла из других источников и конкуренции при диспетчеризации нагрузки), важно, чтобы реальные затраты на производство тепла раcсчитывались и использовались как основа для окончательного тарифа.

Реальная краткосрочная и долгосрочная стоимость может быть определена путем моделирования работы ТЭЦ и путем изменения распределения тепла, час за часом и год за годом.

Определив реальную стоимость производства на ТЭЦ, поделенную по всей продукции (низкотемпературное тепло, высокотемпературное тепло, пар, подпиточная воды и пр.) и выгоды от использования станции, можно спланировать работу станции в наиболее оптимальном режиме и договориться о том, как будет разделена прибыль между участниками.

В случае, если моделирование работы и затрат ТЭЦ покажет, что станция важна для реализации долгосрочной энергетической политики России, но не конкурентоспособна по сравнению с другими источниками тепла, существует проблема. К сожалению, мы можем ожидать эту проблему во многих случаях, в особенности на начальном этапе функционирования рынка электричества, на котором можно ожидать конкуренции по краткосрочным предельным ценам, без дохода на покрытие долгосрочных капитальных затрат на реинвестирование.

Для того, чтобы постараться решить эту проблему, важно знать реальный тариф, основанный на затратах. Он покажет, какие изменения в допущениях могут потребоваться для того, чтобы он стал конкурентоспособным для сторон. Это может быть, например, более значительная дифференциация в ценах на газ для крупных и мелких потребителей, компенсация за сокращение выброса CO2 в связи с комбинированным производством в соответствии с международными решениями о торговле сокращением выбросов CO2 и пр..

Для анализа тарифов важно различать два случая:

  1. Крупная ТЭЦ, которая конкурентоспособна или практически конкурентоспособна на рынке электроэнергии даже без производства тепла. Мы можем сказать, что электричество могло бы быть главным продуктом, и что вариатном является инвестирование в мощности по отводу тепла для централизованного теплоснабжения, дающее возможность снижения издержек на охлаждение.

  1. Более мелкая ТЭЦ, которая либо не может работать исключительно в режиме производства энергии по техническим причинам, либо работа которой исключительно в режиме производства энергии экономически нецелесообразна. Только производство и электричества, и тепла делают ее экономичной.

Крупная ТЭЦ, которая может работать только в режиме производства энергии.

ТЭЦ в любом случае будет принадлежать ТГК, а не организации ТС. Приведенные ниже соображения можно использовать как для формирования расчетов внутренних затрат в случае, если ТГК также владеет сетью, и для формирования тарифа, в случае, если ТГК должна продать тепло районной теплоснабжающей компании на выходе с производства.

Стимулирование производства тепла и электроэнергии на станции, по сравнению с производством исключительно электроэнергии, выявит следующие компоненты тарифа, основанные на затратах:

Компоненты, основанные на постоянных расходах:

  • Капитальные расходы по инвестициям в части станции, относящиеся к ЦТ, необходимые только для целей теплоснабжения, такие как насосы, трубы для отвода пара и теплообменник, счетчик тепла, водоочистные сооружения и пр.. Эти инвестиции можно разбить на инвестиции, относящиеся к горячей воде и к пару.

  • Капитальные расходы по незначительной части инвестиций в электрическую часть станции, также зависящие от сокращения электрической мощности в связи с отводом пара. Их можно также разбить по инвестициям, относящимся к горячей воде и пару.

  • Постоянные расходы на обслуживание и эксплуатацию частей станции, относящихся к ЦТ, как указано выше.

  • Незначительная часть постоянных расходов на обслуживание и эксплуатацию электрической части станции, как описано выше.

Компоненты переменной стоимости при нормальной работе:

  • Переменные издержки на обслуживание и эксплуатацию частей станции, относящихся к ЦТ, как описано выше, включая затраты, связанные с теплоносителем.
  • Незначительная часть переменных издержек на обслуживание и эксплуатацию электрической части станции, как описано выше.

  • Потребление топлива на отвод тепла, по сравнению с производством исключительно тепла, основанные на следующем:

Cv/he кВтч топлива/кВтч тепла

где:

· электрическая эффективность станции: he

· коэффициент снижения номинальной мощности : Cv определяемый как кВтч потеря электричества /кВтч отвод тепла

Коэффициент снижения номинальной мощности и эффективность производства электричества на станциив режиме производства энергии, зависит от местных условий на станции и уровня температуры отвода тепла. Таким образом, в случае, если сеть ЦТ не принадлежит ТГК, значение Cv в расчете цены должно зависеть от среднегодовой температуры в подводящем и обратном трубопроводах в соответствии с затратами.

Расход топлива для производства тепла на станции в режиме нормальной эксплуатации будет расходом топлива, необходимым на компенсацию потерянного электричества. Приведенная ниже таблица дает предварительную информацию об эффективности топлива как функции этих значений и функции уровней температуры.


Таблица 2‑1 Типовой расход топлива на экстракционных установках (предварительные данные


Следует отметить, что коэффициент Cv также зависит от самой турбины, загрузки котла, тепловой нагрузки и качества турбины низкого давления и системы охлаждения (которая могла бы использовать отведенный пар для производства электричества).

Дополнительный компонент переменных расходов на поддержание станции в рабочем состоянии:

Однако если цена на электричество на рынке электричества так низка, что было бы выгоднее остановить ТЭЦ, если она должна работать только в конденсационном режиме, то приведенные выше компоненты цены сами по себе не покроют все переменные затраты. Тариф, основанный на затратах, в этом случае должен включать в себя дополнительный компонент, относящийся к переменным издержкам, для “поддержания станции в рабочем состоянии”, путем компенсации разницы в переменных расходах на электричество и переменной рыночной цене на электричество. В этом случае общая переменная стоимость производства на ТЭЦ должна сравниваться с переменной стоимостью на следующим по дешевизне источнике тепла в диспетчеризации нагрузки. Вывод заключается в том, что или ТЭЦ продолжает работать в режиме ТЭЦ, и компания ЦТ оплачивает дополнительно “плату за поддержание в рабочем состоянии”, или станция прекращает работу в период низкой цены на электричество, а компания ЦТ делает заказ в следующем источнике тепла в действующей иерархии распределения нагрузки.

В случае, если на рынке имеет место избыточное производство гидроэнергии от реки, естественно, будет невыгодно эксплуатировать ТЭЦ в этот период. Этот ценовой элемент должен автоматически обеспечивать остановку производства на ТЭЦ в этот период. В таком случае эффективной и гибкой мерой был бы переход ТЭЦ от режима ТЭЦ на режим котельной с производством исключительно тепла.

Долгосрочные преимущества для ТЭЦ:

В дополнение к приведенным выше компонентам стоимости, основанным на затратах, будет разумно, если компания, занимающаяся ЦТ, разделит долгосрочные выгоды совместного производства в владельцем ТЭЦ. Такую оплату следует начать производить по истечении определенного периода, за который окупится сеть теплопередачи (часто это система большей длины, предназначенная для использования тепла крупной станции), и ЦТ станет конкурентоспособным благодаря дешевизне тепла от ТЭЦ. Эта дополнительная оплата может иметь много выражений, например % от инвестиции в станцию, но она не должна выражаться так, как если бы это был дополнительный расход топлива. (Это может быть неправильно понято при оценке сокращения выбросов CO2 и конечном налогообложении на топливо)

Более подробный анализ см. в примере относительно тарифов в Копенгагене.

Довольно простая формула распределения затрат на топливо для теплоснабжения и для производства электроэнергии, которая получается при моделировании производства, может быть уточнена путем альтернативного моделирования, что может быть полезно при оценке общих выгод ТЭЦ при теплоснабжении.

Для этого мы моделируем 3 альтернативы подачи тепла в районе города с общей годовой потребностью в тепле равной 1 тВ-ч:

Пример 1: котельные, производящие только тепло

ТЭЦ останавливается, и тепло для района производится котельными, производящими только тепло. Расход топлива при этом равен 1,25 тВ-ч.

Пример 2: ТЭЦ

Пар отводится до турбины с низким давлением и общая потеря электричества при производстве 1 тВч тепла составляет 0,13 тВч электричества. Это потерянное производство электричества заменяется электричеством, произведенным с эффективностью 35% , и таким образом, с потреблением топлива 0,37 тВч.

Пример 3: Электричество.

Система ТС децентрализована и спрос (теоретически) удовлетворяется посредством электроотопления. Электричество должно было бы производиться на КЭС? Регулирующей производство с КПД 35%. Расход топлива таким образом составит 1/0,35= 3 тВч

Более мелкие ТЭЦ, которые не могут работать только в режиме производства энергии.

Более мелкие ТЭЦ, которые не могут работать в режиме производства только энергии по техническим или экономическим причинам, должны таким образом, эксплуатироваться для теплоснабжения.

Экономическая оптимизация станции и ценообразование зависят от формы собственности:

Ситуация 1: ТЭЦ и сеть ЦТ принадлежат ТГК:

В случае, если ТЭЦ и сеть ЦТ принадлежат ТГК, затраты на производство тепла на станции будут рассчитываться как общие затраты станции за вычетом дохода от продажи электричества, произведенного станцией.

Реальная стоимость производства тепла на такой станции может быть рассчитана как:

  • краткосрочные переменные издержки на производство в следующий час, на следующий день или на следующей неделе
  • Как среднесрочные переменные издержки на производство в течение нескольких лет с учетом постоянных расходов на обслуживание, необходимых для эксплуатации в этот период и дополнительной платы за электрическую мощность.
  • Как долгосрочные переменные издержки на производство в течение ряда лет, с учетом также капитальных затрат на ре-инвестирование и дополнительной платы за электрическую мощность.

Более того, производство можно оптимизировать, приведя его в большее соответствие в рыночной ценой, например, устрановив аккумулятор тепла и соединив между собой сеть и ТЭЦ и пр..

Компоненты переменных издержек должны рассчитываться для всех типов продукции, которые поставляются со станции, таких как низкотемпературная горячая вода, пар, теплоноситель и пр.

В случае, если эти цены будут конкурентны с другими альтернативами в короткие и средние сроки, для ТГК будет выгодно использовать станцию. Постоянные капитальные затраты станции – это неокупаемые капиталовложения, которые должны уплачиваться в любом случае. Таким образом, они не включаются в расчет стоимости, который используется в экономической оценке работы станции. Только при условии поддержания станции в рабочем состоянии в периоды без потерь (краткосрочная стоимость ниже альтернативной цены производства тепла) станция будет приносить прибыль, которая максимально будет покрывать часть постоянных издержек.

Ситуация 2: ТГК владеет ТЭЦ, но не владеет сетью, подключенной к станции.

В этом случае ТГК мог бы предпочесть продавать тепло от станции по цене, основанной на расходах, равной общей сумме расходов станции (включая постоянные капитальные расходы) минус выручка от продажи электричества. Таким образом все риски и возможность получения выгод были бы переведены на компанию ЦТ, и ТГК было бы гарантировано полное возмещение издержек, включая возмещение еще не амортизированных старых инвестиций. Для обеспечения оптимального использования ТЭЦ при диспетчеризации нагрузки было бы необходимо предусмотреть фиксированные платежи для покрытия постоянных издержек и переменные платежи, отражающие переменные издержки на производство тепла при низких температурах и пара, час за часом.

Такой тариф мог бы быть определен несколькими способами, при помощи формул, включающих постоянные компоненты и компоненты, зависящие от цен на топливо и электричество как для пара, так и для горячей воды.

Однако, нереалистично полагать, что компания ЦТ согласится на фиксированные платежи, особенно если общая цена от ТЭЦ окажется выше, чем стоимость тепла котельных, поставляющих только тепло. Более того, ответственность за оптимизацию работы ТЭЦ, подключенных к сети, и их взаимодействие с сетью, будет поделена между ТГК и компанией по ЦТ.

Что касается договоренности с компанией по ЦТ, более реалистичным было бы заключить договор со следующими основными условиями:

  • Цена на тепло от ТЭЦ всегда будет немного ниже, чем альтернативные цены на производство тепла котельными, производящими исключительно тепло, и цена будет делиться на переменную часть для энергии и фиксированную часть для мощности, что отражает ценовую структуру котельной, производящей только тепло.
  • Переменная часть тарифа может иметь параметр, в котором учитываются выгоды более низкой температуры в подводящих и обратных трубах
  • Доставка теплоносителя должна оплачиваться отдельно по цене ниже, чем альтернативная цена.
  • В случае, если к сети подключено более одной ТЭЦ, принадлежащих ТГК, заменяющая цена должна быть такой же, и должно быть указано, с какой гибкостью нагрузка может распределяться между станциями. Капиталовложения в соединяющие трубы для объединения системы могут оплачиваться ТГК.
  • Компания ЦТ должна передать ТГК ответственность за общую диспетчеризацию нагрузки и производство всего тепла от всех станций в сети, с тем чтобы обеспечить оптимальную диспетчеризацию нагрузки (см. тариф на передачу).
  • В случае, если это не может быть согласовано, ТГК может иметь право остановить производство на ТЭЦ в периоды низких цен на электричество и попросить диспетчера компании ЦТ взять на себя производство в эти периоды.

Эти принципы в некоторой степени поставят ТГК в то же положение, как если бы ТГК владел сетью, как проиллюстрировано в случае 1. Что касается компании ЦТ, ТГК следует всегда быть конкурентным с другими альтернативами.

В обоих случаях важно подготовить расчет цены на тепло на основе стоимости, включая также возмещение старых инвестиций, не только по собственным соображениям. Он должен также обосновать для правительства что ТЭЦ, играющие жизненно важную роль в гарантии поставки электричества и тепла в городах (особенно в Сибири) и имеющие большое значение для национальной энергетической политики, оказались в сложном положении (возможно, временно) после открытия рынка электричества и нуждаются в финансовой поддержке, которая не может быть предоставлена бедным населением.

Эта проблема хорошо известна в других странах с ТЭЦ, и существует несколько идей и моделей относительно того, как обеспечить выживание станций, которые прибыльны для страны в соответствии с энергетической политикой страны.

Потребление топлива на производство тепла на ТЭЦ, на которой рыночная цена электричества – это единственный информационный ответ электросети”, сложно оценить. Однако в случае, если используется одно и то же топливо на ТЭЦ и на станциях в сети, производящих только мощность, и эти станции сокращают производство из-за производства ТЭЦ, имеет смысл оценить реальный расход топлива. Это может не распространяться на приведенные выше расчеты, но это касается расчета сокращения выброса CO2 и реального потребления топлива, которое должно подлежать налогообложению в случае введения налогов на топливо.

Так же, как и в приведенном выше случае с крупными станциями, можно моделировать энергосистему с и без производства ТЭЦ, и таким образом найти правильный ответ.

Как простое приближение, по потреблению топлива на производство одной тепловой единицы на ТЭЦ с общим КПД ht постоянное отношение мощности к теплу Cm получается как общее потребление топлива минус сэкономленное топливо на КЭС:

(1+ Cm)/ ht - общее потребление топлива на станции

Cm/ he - сэкономленное топливо на КЭС

и таким образом , получаем чистое потребление:

(1+ Cm)/ ht - Cm/ he кВт час топл./кВт час тепло

Таблица 2‑2 Типовое потребление топлива для ТЭЦ с постоянным соотношением энергия/ тепло



Данные в таблице – предварительные, и показывают только основные отношения между типами станций, температуру ЦТ и чистое потребление топлива для ТС как функцию эффективности энергосистемы.

Отрицательное потребление топлива показывает, что электроэффективность ТЭЦ, полученная как производство энергии деленное на общее потребление топлива, выше чем эффективность электричества в сети, замененного электричеством ТЭЦ. Это становится реальностью в случае, когда новая крупная эффективная ТЭЦ (например, газовая станция с комбинированным циклом) начинает работать в сети со старыми менее эффективными КЭС.

Плата за электричество.

Существенной проблемой является обеспечение получения ТЭЦ полной оплаты за производство (энергии и мощности и нагруженного резерва), и определение путей достижения этого.

Существует несколько принципов, которые использовались в других странах. Некоторые модели включают в себя большую составляющую субсидий и предпочтение отдается ТЭЦ, другие больше основаны на рыночных условиях.

В этом есть противоречие:

  • Наименьшие ТЭЦ обычно получают самые большие субсидии и защиту, хотя они имеют меньшую ценность для энергосистемы, поскольку обычно на них не могут распространяться диспетчерское управление и контроль электрической сетевой компании.
  • Самые крупные ТЭЦ не получают такой поддержки, но они имеют большую ценность для энергосистемы, поскольку они в некоторой степени подлежат диспетчерскому управлению, в частности, если они принадлежат крупной энергетической компании, например, ТГК.

Перед всеми Европейскими странами с ТЭЦ стоит в данный момент та же проблема, что и перед Россией, связанная с оплатой за продажу электричества от ТЭЦ. Директива ЕС относительно того, что предпочтение на рынке должно отдаваться электричеству, произведенному в комбинированном режиме на ТЭЦ, находится в стадии обсуждения. Например, в Дании ожидается, что в конце 2003 г. появится новая тарифная модель (для замены старого 3-временного тарифа), которая в дополнение к плате, основанной на рыночной цене, будет включать в себя фиксированный платеж, отражающий стоимость установленной мощности.

Налогообложение тепла от ТЭЦ

Наиболее эффективной мерой в России для экономии топлива в крупных масштабах в секторе теплоснабжения является комбинирование тепла и энергии. Таким образом, поскольку экономия топлива, в частности, газа и нефти, могла бы быть приоритетом в будущей российской энергетической политике, было бы естественно использовать налогообложение топлива в качестве средства, которое позволит дать всем участникам в стране экономические стимулы к экономии топлива наиболее эффективным для России образом.

Однако это будет эффективно только для тепла от ТЭЦ, если это реальный предельный расход топлива, который облагается налогом. Это точная величина дополнительного расхода топлива в стране для производства одной дополнительной единицы. Это потребление топлива должно быть основано на общих формулах, приведенных выше. Отрицательное налогообложение (в случае, когда новая эффективная ТЭЦ имеет более высокую электрическую эффективность, чем КЭЦ) не целесообразно. Таким образом, следует применять итальянский принцип, который заключается в том, что налог равен нулю, если электрическая эффективность ТЭЦ выше, чем электрическая эффективность КЭЦ.

Что касается введения компенсации за сокращение выброса CO2, также важно, чтобы было рассчитано реальное потребление.

3. Какие проблемы могут быть решены с помощью данного предложения

Ниже мы рассмотрим ряд типичных проблем, которые будут решены при помощи рекомендуемой системы тарифов.

Потребитель не может регулировать спрос в соответствии с потреблением

В текущей ситуации плата потребителей не соответствует объему потребления, и потребители не имеют возможности регулировать свой уровень потребления. Согласно рассматриваемому предложению, потребители смогут заключить контракт с поставщиком в точке продажи, где потребитель сможет регулировать уровень потребления и будет производить оплату в соответствии с уровнем потребления. Остается проблема организации владельцев квартир в кондоминиумы, или создание организации, действующей от лица всех квартир в жилом здании.

Нет стимула для потребителей действовать наиболее эффективным образом.

Существующие тарифы, которые являются или тарифами с фиксированной единообразной ставкой или общей переменной ценой (одноставочный тариф в случае, когда установлен счетчик) не соответствуют ценовой структуре. Предложение относительно тарифов, основанных на ценах, поощряет потребителей к тому, чтобы они использовали ЦТ лучше, и реализовали инвестиции в экономию тепла и усовершенствование системы централизованного теплоснабжения (для улучшения охлаждения и регулирования). Это наиболее эффективные инвестиции, которые они могут внести для снижения расходов в перспективе, как со стороны спроса, так и со стороны подачи.

Нет стимула для компаний к экономии

Существующая проблемы заключается в том, что прибыль рассчитывается как дополнительный процент от оборота, и что компании (даже муниципальные) видят максимальную прибыль своей целью. Это не дает компаниям никакого стимула экономить. Напротив, есть стимул увеличить расходы. Предложение во всех случаях даст правильные стимулы к снижению расходов и повышению эффективности.

Нет возможности диспетчеризации нагрузки из-за тарифов

Существующие тарифы на производство тепла, как одноставочные тарифы, делают невозможным внедрение оптимальной диспетчеризации тепловой нагрузки от станций, несущих основную нагрузку, таких как ТЭЦ, и станций, несущих пиковую нагрузку, таких, как котельные. Тарифное предложение предусматривает раздельное определение цен на энергию и мощность, и стимулирует оптимизацию, при которой наиболее эффективное тепло будет использоваться в первую очередь, а наиболее экономичные пиковые котельные будут использоваться как пиковые котельные, а не для замены производства ТЭЦ.

ТЭЦ не будут использоваться эффективно при существующем тарифе.

Они могут в некоторые периоды иметь избыточную эффективную мощность которая заменяется теплом от котельных, в то время как в другие периоды (низких цен на электричество на рынке ) они могут быть вынуждены производить тепло, хотя было бы более экономичным остановить их и использовать котельные. С данным тарифным предложением есть шанс, что ТЭЦ могут диспетчеризоваться таким образом, что они будут производить только в те периоды, когда это выгодно, (переменные производственные затраты на тепло ниже, чем затраты на производство тепла , которые заменены ТЭЦ).

В том случае, если ТГК принадлежат сети, они получат максимальную возможность оптимизировать общее производство тепла, включая производство ТЭЦ, и получить максимальную выручку от продажи тепла.

4. Механизм реализации предложения

В законе о теплоснабжении необходимо указать основные принципы, исключающие многочисленные действующие указы, противоречащие новым принципам.

Должен быть спланирован переходный период до реализации новой методики .В частности необходимо учесть что, уйдет несколько лет на установку всех необходимых счетчиков. Можно вспомнить 4 шага внедрения системы выставления счетов на основе потребления, указанные в разделе 2.1. Результатом первого шага будет то, что общие бюджеты на теплоснабжение будут поделены на раздельные бюджеты для каждого юридического лица, осуществляющего конкретную поставку: свой бюджет для горячей воды, свой бюджет для пара и свой бюджет для каждой из построек и коллективных подстанций. Эти бюджеты могут устанавливаться раздельно до начала монтажа новых технических установок, что будет подталкивать ответственных за бюджет уделять больше внимания издержкам и эффективности. Хозяева квартир будут уделять больше внимания издержкам и платежам, вследствие прозрачности. Результаты были подтверждено в ряде случаев в России.

АО Энерго будет разрешать те же проблемы в каждом городе относительно применения новых тарифов. Следовательно РАО ЕЭС (RAO UESR) играет важную роль в предоставлении поддержки АО Энерго и обмене опытом. Представляется необходимым подготовить руководящие указания, типовые документы, и проверить на конкретных примерах, как следует это делать. С учетом опыта ассоциации центрального теплоснабжения в государствах Северной Европы. Ввиду отсутствия на данный момент сильной ассоциации центрального теплоснабжения, РАО ЕЭС может выполнять эту функцию на первом этапе.

5. Примеры предложений из зарубежной практики

Предложение составлено с учетом наиболее успешной практикой формирования цены на централизованное теплоснабжение в Северной Европе.

В Северной Европе существует множество различных тарифов, т.к. выбор тарифа является обязанностью централизованного теплоснабжения в пределах основных директив ассоциаций по централизованному теплоснабжению, которые одобрены регулятором.

Некоторые конкретные примеры:

Принцип максимальной цены определяется регулятором при условии, если хорошо известные компании, занимающиеся централизованным теплоснабжением, в Северной Европе, являются частными.

Датский закон по теплоснабжению устанавливает, что все необходимые издержки должны быть включены в цену, что позволяет регулятору устанавливать максимальную цену (в случае, если компания не принадлежит потребителям или муниципалитету).

Формирование цены, основанное на издержках, на тепло от крупных ТЭЦ, которые также могут работать в конденсационном режиме, являются нормальной ситуацией в Дании. Смотрите детализированный пример.

Принцип фиксированной части в тарифе, который предоставляет скидку крупным потребителям, является типичной ситуацией в финском и шведском централизованном теплоснабжении.

Многие небольшие датские компании, занимающиеся централизованным теплоснабжением, в основном имеющие немного небольших потребителей, до сих пор предпочитают использовать м³ потока, а не Гкал тепловой энергии для переменной части тарифа.

За последние несколько лет многие компании, занимающиеся централизованным теплоснабжением, в Швеции и Дании (те, кто используют МВт/ч тепловой энергии для переменной части тарифа) ввели такой параметр в тариф, который стимулирует потребителей снизить обратную температуру.

ТГК в Дании владеют в некоторых случаях как ТЭЦ, так и теплосетями (магистральная система), и в этих случаях наиболее распространенным тарифом для продажи тепла от теплосетей является субституционный тариф, который немного ниже, чем цена на тепло только от котельных.

Правила налогообложения топлива, используемые на небольших ТЭЦ в Италии, основаны на реальном потреблении топлива для производства тепла по сравнению с производством только электричества. Это дает верный стимул для экономии топлива также для комбинированного производства тепла и электричества. Этот принцип настоятельно рекомендуется для России, по крайней мере до тех пор, пока существуют финансовые проблемы в секторе теплоснабжения. Принцип налогообложения в Дании, в соответствии с которым применяется двойное налогообложение тепла, произведенного как небольшими, так и крупными ТЭЦ, не может быть рекомендован.


6. Аргументы за и против

Польза данной модели для России:

o Действительные затраты на теплоснабжение будут более прозрачными и таким образом это простимулирует задействованные стороны повысить эффективность и разработать новые экономические альтернативы.

o Могут быть выявлены неэффективные части общей системы.

o Вероятнее всего, ТЭЦ будут использоваться до тех пор, пока это будет более выгодно по сравнению с использованием только котельных

o Ценовые сигналы, основанные на издержках, позволят им действовать более экономично, чтобы минимизировать общие затраты на отопление и поставку пара

o Благодаря регулированию теплоснабжение будет конкурентоспособно для потребителя, что позволит компаниям, занимающимся теплоснабжением, предпринять все меры, чтобы сделать выгодным теплоснабжение

o В случае, когда системы и ТЭЦ, важные для национальной энергетической политики, не выгодны из-за цен на топливо и электричество, будет легче выявить меры, которые должны быть предприняты для улучшения конкурентоспособности и их реализации (например, введение налога на топливо и электричество).

Польза для РАО ЕЭС

o В том случае, если потребитель (владелец здания) заплатит за тепло больше, если не будет пользоваться новой котельной, предложение по тарифам, при условии , что Т Г К , является владельцами теплосети, даст возможность Т Г К получить максимальную плату от отопительного сектора. Будет особенно важно на первом этапе, приблизительно 10 лет, установить технические стандарты и экономические показатели как ТЭЦ, так и теплосетей.

o Предложение даст Т Г К основание для закрытия тех теплосетей и ТЭЦ, которые являются не экономичными. Это позволит минимизировать потери при снабжении, что сегодня обязательно для Т Г К , и таким образом увеличит доход.

Отрицательные стороны:

o Так как реальные затраты при данной модели будут отражены в тарифе, будут также и различные затраты, имеющие отношение к общей площади помещений в различных городах, в различных районах теплоснабжения, в различных зданиях, и даже в одном здании (после установки счетчиков на воду и тепловых индикаторов). Различия могут быть очень большими, так как качество локальных систем и зданий сильно различаются. Политики, которые отдают приоритеты социальным аспектам, примут это с трудом. Важно, чтобы предложение сопровождалось социальными механизмами в помощь бедным семьям, которые столкнуться с проблемой больших ежегодных выплат.

o У ФЭК и РЭК будет больше работы во время переходного периода по изучению затрат, по применению трехставочного тарифа к типичным потребителям, по анализу цены замены для типичного потребителя и по анализу любых возможностей дальнейшего уменьшения тарифа (в ближайшие 3-5 лет).

7. Сравнительный анализ альтернативных путей, за и против

Существуют сотни сочетаний как тарифных моделей, так и отдельных составляющих. Таким образом мы в данном предложении сосредотачиваем наше внимание на ряде типичных составляющих, представляющих важность и на преимуществе в сравнении с альтернативными решениями.

7.1 Фиксированная плата с потребителей

В рамках ранее существовавшей системы плата с потребителей была полностью фиксированная (хотя она и выражалась в руб/Гкал как в России так и других бывших государствах с плановой экономикой, мы видим что плата неожиданно меняется на 100 % после установки счетчика.). Данная практика находится в остром противоречии с европейской, где имеется фиксированная составляющая тарифа, и происходит сдвиг в ценовых сигналах, вследствие чего не находит отражения реальная картина издержек, и потребитель

получает ненадлежащие стимулы.

Таким образом, важным элементом данного предложения является тариф имеющий фиксированную часть основанную на издержках.

Представляется выгодным связать это с общей площадью помещений, что является распространенным параметром.

7.2 Скидка по фиксированной плате крупным потребителям

Относительно более дорогостоящим является снабжение небольших потребителей. В частности дешевле снабжать коллективные подстанции чем каждое строение в отдельности. Так же владелец коллективной подстанции испытывает необходимость скидки, для того, что бы он мог оплачивать издержки по распределению и поставлять тепло и горячую воду по разумным расценкам в жилые помещения.

Таким образом, в соответствии с преуспевшей практикой в Скандинавии данное предложение включает в себя скидку крупным потребителям.

7.3 Плата за теплосеть и отводы.

Сравнительно более дорогостоящим является снабжение небольших построек и частного жилого сектора (что противореча ситуации в Дании непригодно для ЦТ ). Теплосеть является объектом капиталовложений непосредственно связанных с потребителем и эти вложения являются относительно более дорогостоящими для небольших потребителей. Также потери тепла являются относительно более крупными в небольших теплосетях.

Таким образом, успешной практикой в Скандинавии является возложение на потребителя издержек по строительству отводов при подключении к ЦТ. Данное соображение также включено в предложение.

В некоторых случаях, при присоединении специальных /крупных потребителей компании ЦТ следует проявить гибкость например предложить потребителю имеющему собственную котельную специальный контракт. В соответствии с этим контрактом компания ЦТ возьмет котельную потребителя в аренду и будет ее использовать в пиковых и резервных режимах

7.4 Стимул к снижению температуры среды в обратном трубопроводе.

Ввиду того, что при теплоснабжении в качестве единицы измерения применяются только Гкал, а не м3, у потребителя нет стимула снижать температуру в обратном трубопроводе, несмотря на то, что этот параметр важен для снижения издержек при производстве на ТЭЦ, при

капиталовложении в строительство новых труб и при потерях тепла.

Можно установить требования и назначить санкции в случае превышения установленных параметров, но это будет трудно осуществлять и такая практика не будет стимулировать потребителя к тому, чтобы его оборудование работало оптимальным образом.

Таким образом в предложении высказывается идея, что тариф должен содержать составляющую, которая и будет тем стимулом для потребителя снижать температуру обратных трубопроводов, как это происходит в Скандинавии.

Данное стимулирование к снижению температуры может быть в виде плавающей составной части (трехсоставной тариф ) или в виде поощрения/санкции в зависимости от отклонения среднегодовой степени снижения температуры того или иного потребителя от того же усредненного показателя по всем потребителям.

7.5 Фиксированные и переменные составляющие производственного тарифа.

В бывших государствах плановой экономики, с системой постоянного потока, производственные тарифы существуют являются односоставными (руб/Гкал). Такое исчисление абсолютно неприемлемо для системы с переменным потоком, где должна иметь место конкуренция между всеми производителями. Если тариф одноставочный, то котельная работающая в режиме предельной загрузки не получит надлежащей оплаты для покрытия издержек и абсолютно понятно что тепло не будет производиться оптимальным образом круглый год.

В соответствии с европейской практикой, цена на тепло идет из расчета затрат, в первую очередь затрат на обеспечение пропускной способности и затраты на энергоносители.

7.6 Раздельный бюджет для каждой коллективной подстанции и распределение издержек на все подключенные жилые помещения.

Ввиду отсутствия раздельного бюджета для каждой коллективной подстанции не представляется возможным вычленить неэффективно работающие элементы и повлиять на их владельцев с целью улучшить ситуацию. Является важным то, что технические и юридические вопросы продажи от ЦТ к жилым помещениям подключенным к коллективной подстанции связаны с вопросом подключения теплосети к коллективной подстанции.

Для того, чтобы установить разумный переходный период может быть необходимым приспособить принципы предоставления скидок крупным потребителям к типичной ситуации с коллективными подстанциями в данной системе.

В Европе владельцем коллективных подстанций являются потребители, что является нормальной ситуацией, т.к. существует единый владелец, напр. кондоминиума или жилищной компании, на все время существования здания.

7.7 Трехставочный тариф для потребителей с единым производством и распределением

В некоторых странах переходного периода, например. Польше, мы можем наблюдать то, что тарифы для потребителей разделены на производственный и распределительный, хотя это противоречит успешной европейской практике, и хотя потребителю не нужна эта информация.

Главное что бы компания, занимающаяся централизованным теплоснабжением, была в курсе фиксированных и переменных издержек каждого производителя тепла (как собственного, так и чужого) и сети, а для потребителя это не обязательно знать всю эту информацию.

Также издержки базисной нагрузки производства и передачи от базисной нагрузки к главной сети являются неотъемлемой частью издержек производства. Более того, безопасность поставок потребителям может быть обеспечена как кольцевым соединением, так и местными производственными мощностями.

Так как все эти тарифы имеют от 2 до 4 составных частей включая фиксированные и переменные издержки производства и распределения, в них охлаждение обратки явно не представлено и выпадает из внимания потребителя.

Трехставочный тариф позволяет выделить ценовые сигналы необходимые потребителю для понимания и воздействия на структуру издержек.

7.8 Разделение топливных затрат на производство тепла и электричества.

Исходя из структуры собственности и ситуации на рынке в системах централизованного теплоснабжения, кажется, что наиболее подходящей реперной точкой для исчисления цены на тепло от ТЭЦ, и от ТЭЦ, включающих передачу, является цена замены, то есть цена тепла производимого на котельных.

В этой ситуации точное разделение издержек на заводе не является необходимым для тарифа, однако для оптимизации ТГК необходимо знать реальные компоненты издержек производства тепла при низкой и высокой температуре, а также пара. РЭК и ФЭК также могут выразить желание знать реальные издержки и причины для возможного изменения цены замены. Более важно быть готовым к возможному налогообложению топлива и торговли выбросами СО2 в ближайшем будущем.

По этой причине важно отразить точное потребление топлива и компонент издержек в тарифе, а также при помощи разницы между ценой замены и ценой на топливо способствовать оплате фиксированных издержек завода.

Оставить комментарий

Тематические закладки (теги)

Тематические закладки - служат для сортировки и поиска материалов сайта по темам, которые задают пользователи сайта.

Тематические закладки пользователей:

Tеги: ТЭЦ на рынке электроэнергии

Похожие докумены

Примечание для пользователей нормативными документами, размещенных в различных разделах сайта:
В связи с тем, что на нашем сайте размещены не официальные редакции текстов нормативных документов, при решении юридических вопросов необходимо обращаться к официально публикуемым документам и изменениям в них по состоянию на момент принятия решений.

Подбор теплообменника!

Теплообменник ТТАИ для ГВС, отопления, промпроизводств.

+7(495)741-20-28, info@ntsn.ru