Теплообменные аппараты ТТАИ
Сочетают в себе преимущества кожухотрубных и пластинчатых теплообменников без их недостатков.
РосТепло.ru - Информационная система по теплоснабжению
РосТепло.ру - всё о теплоснабжении в России
Теплообменные аппараты ТТАИ

Рабочая группа МЭРТ России

версия на 4 декабря 2003

Федеральный закон

«О теплоснабжении»

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы организации, функционирования и развития теплоснабжения в Российской Федерации, определяет полномочия органов государственной власти и местного самоуправления по регулированию отношений в области теплоснабжения, права и обязанности субъектов теплоснабжения, потребителей и иных лиц, участвующих в процессах производства, передачи и потребления тепловой энергии.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о теплоснабжении

1. Законодательство Российской Федерации о теплоснабжении основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, регулирующих отношения в области теплоснабжения.

2. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты и иные акты, регулирующие отношения в области теплоснабжения.

3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Федеральном законе

В применении к настоящему закону используются следующие основные термины

теплоснабжение – коммерческая деятельность по обеспечению потребителей тепловой энергией (мощностью, теплоносителем), в том числе деятельность по их производству, передаче, распределению и купле-продаже. Не является теплоснабжением распределение тепловой энергии (теплоносителя) внутри здания, сооружения или другого объекта недвижимого имущества.

рынок тепловой энергии – сфера обращения особого товара – тепловой энергии (мощности, теплоносителя) с участием субъектов теплоснабжения и потребителей.

участники отношений в сфере теплоснабжения - субъекты теплоснабжения и потребители.

субъекты теплоснабжения - теплоснабжающие организации, теплогенерирующие организации, сбытовые организации, иные лица, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением потребителей тепловой энергией (мощностью, теплоносителем).

потребители – покупатели тепловой энергии (мощности, теплоносителя)

теплоснабжающая организация – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в любой организационно – правовой форме и владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имуществом, непосредственно используемым при осуществлении деятельности по передаче, распределению и сбыту тепловой энергии (мощности, теплоносителя), и осуществляющая в качестве основного вида деятельности продажу тепловой энергии (мощности, теплоносителя). Теплоснабжающая организация, независимо от формы собственности, выполняет функции единого закупщика тепловой энергии (мощности, теплоносителя) для потребителей, присоединенных к ее тепловым сетям.

теплогенерирующая организация – организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие в качестве основного вида деятельности производство тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

сбытовые организации – организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие в качестве основного (либо одного из основных) вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

управляющий теплоснабжением зданий – юридическое лицо или частный предприниматель, представляющие коллективные интересы жителей многоквартирного дома, покупающий тепловую энергию (мощности, теплоноситель) для оказания услуг по обеспечению теплового комфорта и горячего водоснабжения.

услуги по передаче тепловой энергии (теплоносителя) – комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу тепловой энергии (теплоносителя) через тепловые сети;

система теплоснабжения – совокупность взаимосвязанных технических устройств обеспечивающих теплоснабжение потребителей. Системы теплоснабжения могут быть двух типов – централизованные, в которых теплоснабжение потребителей осуществляется от источника тепла через тепловую сеть, являющуюся общей для двух и более источников либо потребителей тепловой энергии (мощности, теплоносителя), и децентрализованные, в которых теплоснабжение потребителей осуществляется от источников тепла, не имеющих общей тепловой сети с другими источниками либо потребителями.

тепловая сеть - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии (теплоносителя).

тепловая энергоустановка - энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии (теплоносителя);

теплопотребляющая энергоустановка - тепловая энергоустановка или комплекс устройств, предназначенных для потребления тепловой энергии (теплоносителя), присоединенная к тепловой сети;

план теплоснабжения муниципального образования – документ, описывающий организацию теплоснабжения на территории соответствующего муниципального образования и определяющий систему мер по перспективному развитию и совершенствованию технологических, экономических и организационных отношений в сфере теплоснабжения в соответствии с общими принципами организации отношений в теплоснабжении, установленными настоящим Федеральным законом. Включает Схему теплоснабжения муниципального образования.

схема теплоснабжения муниципального образования – техническая часть плана теплоснабжения муниципального образования, содержащая подробное, привязанное к местности, описание заявленной нагрузки, тепловых энергустановок, проектов строительства, реконструкции, расширения, консервации и ликвидации тепловых энергоустановок, их технические и экономические характеристики, характеристики топливообеспечения, степень их загрузки.

Статья 4. Основные принципы государственной политики при организации отношений в области теплоснабжении

Основными принципами государственной политики при организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

обеспечение качественного и надежного обеспечения теплом потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами теплоснабжения;

обеспечение доступности тепловой энергии (теплоносителя) для потребителей и защита их прав;

свобода экономической деятельности в сфере теплоснабжения и единство условий обращения тепловой энергии с учетом ограничений, установленных федеральными законами;

соблюдение баланса экономических интересов субъектов теплоснабжения и потребителей тепловой энергии;

использование рыночных отношений, в том числе на основе развития конкуренции, в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на тепловую энергию надлежащего качества и обоснованной стоимости;

обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения, ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов теплоснабжения, создание равных и прозрачных условий для инвесторов;

обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов теплоснабжения, необходимого для реализации принципов, установленных настоящей статьей, при регламентации применения методов государственного регулирования, в том числе за счет установления их исчерпывающего перечня;

ключевая роль муниципального самоуправления в контроле за надежностью теплоснабжения (в том числе за счет разработки Схемы теплоснабжения муниципального образования) и развитии рыночных отношений в сфере теплоснабжения.

запрет на совмещение функций управления собственностью (государственной и или муниципальной) и регулирования деятельности в теплоснабжении;

сохранение государственного ценового регулирования в сферах теплоснабжения, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

повышение энергетической эффективности и энергосбережения в сфере теплоснабжения.

Глава II. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

Статья 5. Методы государственного регулирования и контроля в теплоснабжении

В теплоснабжении применяются следующие методы государственного регулирования и контроля:

государственное регулирование и контроль в отнесенных законодательством Российской Федерации к регулируемым сферам теплоснабжения, осуществляемое в соответствии с законодательством о естественных монополиях;

государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными законами;

государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числе установление единых на территории Российской Федерации правил доступа на рынки (выхода с рынков) и условий производства (реализации) товаров субъектами естественных монополий в теплоснабжении, а также в иных сферах в теплоснабжения, где экономически нецелесообразно и (или) неэффективно создание аналогичного имущественного комплекса при отсутствии возможности получения тепловой энергии на ином рынке или у иного хозяйствующего субъекта;

лицензирование отдельных видов деятельности в сфере теплоснабжения, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

техническое регулирование в теплоснабжении;

государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами теплоснабжения требований настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере теплоснабжения, в том числе технических регламентов, устанавливающих требования к безопасной эксплуатации объектов по производству тепловой энергии.

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти

1. К полномочиям Правительства Российской Федерации относятся:

разработка государственной политики в области теплоснабжения и теплофикации, являющейся частью энергетической стратегии РФ;

разработка государственных целевых научно-технических программ в области теплоснабжения и теплопотребления, финансирование приоритетных научно-технических проектов;

осуществление мониторинга состояния теплоснабжения в РФ;

определение порядка и условий вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

установление правил учета тепловой энергии (теплоносителя);

установление Правил недискриминационности на рынках теплоэнергии;

установление правил пользования тепловой энергией (теплоносителя);

утверждение порядка полного или частичного ограничения подачи тепловой энергии (теплоносителя) в случае нарушения своих обязательств потребителями;

определение основы ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) и правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в соответствии с принципами регулирования цен (тарифов), установленных федеральными законами;

утверждение методики разработки региональных и муниципальных планов теплоснабжения и схем теплоснабжения;

распределение и координация между федеральными органами исполнительной власти полномочий в области государственного регулирования и контроля в теплоснабжении;

утверждение порядка принятия решения по вопросам, касающимся экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;

утверждение порядка раскрытия информации теплоснабжающими организациями потребителям и теплогенерирующим компаниям, а также юридическим и физическим лицам, заинтересованным в присоединении к теплоснабжающей организации;

утверждение типовых договоров в сфере теплоснабжения и правил их заключения.

2. К полномочиям Правительства Российской Федерации или уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти относятся:

государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в теплоснабжении, в том числе регулирование в установленном порядке доступа к услугам субъектов естественных монополий в теплоснабжении и установление стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в теплоснабжении;

антимонопольное регулирование и контроль;

лицензирование отдельных видов деятельности в сфере теплоснабжения;

контроль за соблюдением субъектами теплоснабжения и потребителями требований законодательства Российской Федерации о теплоснабжении;

контроль за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации о теплоснабжении;

техническое регулирование, контроль и надзор в сфере теплоснабжения;

экологическое регулирование и контроль в сфере теплоснабжения;

установление правил проектирования и согласования инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения;

установления порядка применения предельных долгосрочных цен на поставляемую тепловую энергию, предоставляемую тепловую мощность, услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям, услуги по предоставлению мощности тепловой сети;

установление единых аттестационных и квалификационных требований к лицам, осуществляющим профессиональную деятельность в теплоснабжении.

Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам государственного регулирования и контроля в сфере теплоснабжения только в случаях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящей статьей, федеральные органы исполнительной власти вправе:

направлять юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о теплоснабжении, о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров, обязанность заключения которых предусмотрена законодательством Российской Федерации о теплоснабжении;

направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении;

запрашивать и получать от субъектов теплоснабжения информацию, необходимую при осуществлении полномочий в сфере теплоснабжения;

рассматривать жалобы субъектов теплоснабжения и потребителей о нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных субъектов теплоснабжения и потребителей;

применять меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о теплоснабжении и осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации о теплоснабжении.

Статья 7. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями по государственному регулированию и контролю в теплоснабжении в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

2. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся:

разработка и обеспечение реализации региональных и содействие реализации муниципальных Планов теплоснабжения;

разработка и реализация инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения, финансируемых из бюджетов субъектов РФ;

составление сводного теплового баланса субъекта Российской Федерации;

осуществление государственного регулирования тарифов в порядке, предусмотренном настоящим законом;

осуществление контроля за применением цен (тарифов) на тепловую энергию (теплоноситель);

осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления законодательства о теплоснабжении;

содействие организации конкурсов по заключению договоров с поставщиками топлива для нужд теплоснабжения;

разработка и осуществление системы мероприятий по оперативному устранению возможных аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения;

внесение предложений, касающихся экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности).

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящей статьей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе:

направлять органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о теплоснабжении, о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, в том числе об устранении их последствий;

рассматривать жалобы субъектов теплоснабжения и потребителей на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных субъектов теплоснабжения и потребителей;

запрашивать и получать от субъектов теплоснабжения информацию, необходимую при осуществлении полномочий;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. К полномочиям органов местного самоуправления относятся:

организация теплоснабжения в границах муниципального образования;

разработка и создание условий для реализации Плана теплоснабжения муниципального образования;

разработка и обеспечение реализации инвестиционных программ развития теплоснабжения муниципального образования, осуществляемых за счет бюджета муниципального образования;

обеспечение открытости информации экономического и технического характера относительно функционирования всех участников процесса теплоснабжения и теплопотребления в объемах, устанавливаемых правилами раскрытия информации в сфере теплоснабжения, устанавливаемыми Правительством РФ;

организация инвестиционных конкурсов и предоставление в пределах своих полномочий гарантий для инвесторов в сфере теплоснабжения;

проведение конкурсов по выбору организации, осуществляющей разработку и сопровождение Схемы теплоснабжения муниципального образования;

проведение конкурсов по выбору управляющего зданием;

контроль деятельности назначенного ими управляющих зданиями;

принятие мер, направленных на обеспечение приостановки вывода тепловых мощностей в ремонт и из эксплуатации, включая обеспечение компенсации убытков собственникам, при угрозе дефицита тепловой энергии (мощности);

организация продажи (покупки) выводимых из эксплуатации тепловых мощностей, включая оценку, осуществление тендерной продажи и выкупа при угрозе дефицита тепловой энергии (мощности);

разработка представление предложений, касающихся экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности);

разработка предложений, касающихся экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности) (с обязательным согласованием с антимонопольным органом).

2. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящей статьей, органы местного самоуправления вправе:

направлять органам юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о теплоснабжении, о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, в том числе об устранении их последствий;

запрашивать и получать от субъектов теплоснабжения информацию, необходимую при осуществлении полномочий;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

Статья 9. Государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения[1]

1. Государственному регулированию в сфере теплоснабжения, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, подлежат:

предельные (минимальный и максимальный) долгосрочные (срок 3 года) тарифы на поставляемую в условиях отсутствия конкуренции тепловую энергию,

предельные (минимальный и максимальный) долгосрочные (срок 3 года) тарифы на поставляемый в условиях отсутствия конкуренции теплоноситель,

предельные (минимальный и максимальный) долгосрочные (срок 3 года) тарифы на предоставляемую в условиях отсутствия конкуренции тепловую мощность,

предельные (минимальный и максимальный) долгосрочные (срок 3 года) тарифы на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям,

предельные (минимальный и максимальный) долгосрочные (срок 3 года) тариф на услуги по передаче тепловой энергии в конкретный тепловой узел,

предельные (минимальный и максимальный) долгосрочные (срок 3 года) тарифы на услуги по предоставлению мощности тепловой сети,

тарифы на присоединение к тепловым сетям,

тарифы на услуги коммерческого учета.

2. Тарифы устанавливаются исключительно как долгосрочные (на срок 3 года) тарифы. Запрещается изъятие либо учет при установлении тарифов на следующий период прибыли (либо убытков), полученной в результате деятельности организации в рамках предельных долгосрочных тарифов

3. В рамках предельных тарифов субъекты теплоснабжения имеют право продавать тепловую энергию (мощность, теплоноситель) по индивидуальным тарифам для отдельных потребителей за исключением случаев, расцениваемых как поддержка отдельных предприятий в конкуренции с другими предприятиями, поставка тепла которым также осуществляется данным субъектом теплоснабжения. Субъекты теплоснабжения обязаны уведомлять территориальное подразделение федерального антимонопольного органа при осуществлении продажи тепловой энергии по индивидуальным тарифам.

3. Регулирование указанных цен (тарифов) осуществляется в порядке, устанавливаемом основами ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов), утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Вносимые в указанные правила изменения и дополнения вступают в силу не ранее чем через шесть месяцев с даты их принятия.

4. Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо его подразделения (филиалы) устанавливают предельные долгосрочные тарифы на тепловую энергию (мощность) индивидуально для каждой электростанции, осуществляющей производство тепла в режиме комбинированной выработки электро- и теплоэнергии и электрическая мощность которой превышает 5 МВт. Порядок и методические положения по расчету предельных долгосрочных тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую при комбинированной выработке электро- и теплоэнергии, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При этом прибыли (убытки), полученные на рынке электроэнергии, не учитываются при регулировании тарифов на тепло, за исключением случаев, установленных Правительством РФ. Перечень применяемых в этих случаях мер, условия и порядок их применения устанавливаются Правительством РФ.

5. Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают:

- предельные долгосрочные тарифы на тепловую энергию, тепловую мощность и потребляемый теплоноситель (по каждому виду теплоносителя), производимые в условиях отсутствия конкуренции, для каждой электростанции и котельной, за исключением тепловой энергии (мощности), производимой электростанциями, осуществляющими производство тепла в режиме комбинированной выработки электро- и теплоэнергии, электрическая мощность которых превышает 5 МВт;

- предельные долгосрочные тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и на услуги по предоставлению мощности тепловой сети, по каждому виду теплоносителя, в зависимости от параметров сети, для каждого муниципального образования, каждой теплоснабжающей организации;

- тарифы на присоединение к тепловым сетям,

- тарифы на услуги коммерческого учета.

Кроме того, органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают коэффициенты надбавок и скидок к тарифу, которые могут быть применены теплоснабжающими организациями при заключении договоров с потребителями, обеспечивающими пониженную температуру возврата воды, уменьшение объема прокачки воды, снижение требований к температуре подаваемой воды.

Для потребителей, заключающих вместо договоров энергоснабжения договоры поставки в оговоренных настоящим законом случаях, устанавливается предельный долгосрочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии в конкретный тепловой узел на основе экономически обоснованных затрат на доставку тепловой энергии от конкретного производителя тепла до конкретного теплового узла.

Методика установления предельных долгосрочных тарифов, в том числе тарифов на услуги по передаче тепловой энергии (учитывающих особенности установления тарифов на услуги по передаче в конкретном тепловом узле и изменение в связи с этим среднего тарифа на услуги по передаче тепловой энергии), скидок и надбавок к ним утверждается федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

6. Цена на тепловую энергию и теплоноситель (по каждому виду теплоносителя), поставляемую потребителю, присоединенному к сетям данной теплоснабжающей организации, определяется как сумма средневзвешенной стоимости тепловой энергии (теплоносителя) (включая стоимость собственного производства и стоимость покупки теплоснабжающей организацией тепловой энергии у иных производителей), стоимости услуг по передаче тепловой энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки тепловой энергии потребителям.

Цена на тепловую мощность (по каждому виду теплоносителя), предоставляемую потребителю, присоединенному к сетям данной теплоснабжающей организации, определяется как сумма средневзвешенной стоимости тепловой мощности (включая стоимость собственного производства и стоимость покупки теплоснабжающей организацией тепловой мощности у иных производителей), стоимости услуг по предоставлению мощности тепловой сети и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса предоставления тепловой мощности потребителям.

7. При установлении долгосрочных тарифов органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов обязаны составлять оптимизированный тепловой баланс на 3 года по каждому муниципальному образованию, выделяя каждый источник тепловой энергии (мощности), районы жилищно-коммунальных потребителей, крупных промышленных потребителей, группы остальных потребителей, потери в тепловых сетях.

При составлении оптимизированного теплового баланса:

учитывается ожидаемый рост тепловой нагрузки потребителей, согласованные инвестиционные проекты, планируемое присоединение источников и потребителей тепловой энергии (мощности), мероприятия по теплосбережению;

рассматриваются предложения по альтернативным вариантам и проектам;

анализируются возможности оптимизации загрузки источников тепла и тепловых сетей исходя из критерия минимизации суммарной стоимости тепловой энергии (мощности) для потребителей данного муниципального образования за период при сохранении качества и надежности теплоснабжения.

Основой составления оптимизированного теплового баланса являются региональный План теплоснабжения и Планы теплоснабжения муниципальных образований.

Методические основы составления оптимизированного теплового баланса устанавливаются Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

8. Решения органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, расцениваемые отдельными субъектами теплоснабжения как дискриминационные, могут быть обжалованы в Федеральном органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, либо его подразделениях (филиалах), в органах антимонопольного регулирования, в суде.

9. Органам государственной власти субъектов РФ при установлении региональных стандартов оплаты коммунальных услуг и формировании бюджета субъекта РФ, органам местного самоуправления при установлении стандартов на коммунальные услуги в жилых помещениях и формировании бюджета муниципального образования основываться на ценах на тепловую энергию (мощность, теплоноситель), складывающихся для жилищных организаций и потребителей, финансируемых из регионального и местного бюджетов в соответствии с порядком пункта 6 настоящей статьи.

10. Указанный в п.1 настоящей статьи перечень регулируемых цен (тарифов) является исчерпывающим. Цены на иные виды продукции (услуг) в теплоснабжении определяются по соглашению сторон и государственному регулированию не подлежат.

Проведение органами государственного регулирования цен (тарифов) проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляемой с применением регулируемых цен (тарифов), в части обоснования размера и правильности применения указанных цен (тарифов) может осуществляться не чаще чем один раз в два года.

11. Государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию осуществляется в соответствии с законодательством о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, настоящим Федеральным законом, законодательством о естественных монополиях, иными федеральными законами, только в том случае, если состояние рынка услуг теплоснабжения характеризуется как естественная монополия.

В случаях, когда состояние рынка тепловой энергии (мощности) не соответствует определению естественной монополии, может быть осуществлен переход в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности).

Не допускается сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, из состояния естественной монополии, определяемого в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 3 Федерального закона "О естественных монополиях", в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности).

Органы государственного регулирования тарифов, необоснованно препятствующие принятию решения об экономически оправданном переходе из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности), несут ответственность в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.

Порядок принятия решений по вопросам, касающихся экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности), определяется в соответствии с ФЗ «О естественных монополиях», настоящим законом, правовыми актами Правительства РФ.

Статья 10. Антимонопольное регулирование и контроль в области теплоснабжения

1. Антимонопольное регулирование и контроль на рынках теплоэнергии (мощности) осуществляются в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, правилами недискриминационного доступа на рынки (выхода с рынков) теплоэнергии (мощности) и недискриминационных условий производства (реализации) товаров субъектами естественных монополий в теплоснабжении, а также в иных сферах в теплоснабжения, где экономически нецелесообразно и (или) неэффективно создание аналогичного имущественного комплекса при отсутствии возможности получения тепловой энергии на ином рынке или у иного хозяйствующего субъекта (далее – правила недискриминационности на рынках теплоэнергии).

2. На рынках теплоэнергии (мощности) действует система регулярного контроля их функционирования и развития, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в том числе:

соглашений и согласованных действий организаций, осуществляющих продажу тепловой энергии (мощности), направленных на установление, изменение и поддержание цен на указанные товары, ограничение доступа на рынок других продавцов тепловой энергии (мощности); отказ от заключения договоров с отдельными покупателями (группами покупателей) тепловой энергии (теплоносителя);

фактов осуществления дискриминационной деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе связанных с принятием ими актов и совершением действий, направленных на необоснованное формирование благоприятных или дискриминационных условий для деятельности отдельных участников рынков тепловой энергии (мощности);

формирования условий, обеспечивающих возможность манипулирования отдельными участниками рынка ценой на тепловую энергию (мощность), а также фактов такого манипулирования;

злоупотребление отдельными участниками рынков тепловой энергии (мощности), не занимающими в соответствии с антимонопольным законодательством доминирующего положения на этих рынках, своим исключительным положением в целях установления (поддержания) цен на тепловую энергию (мощность) и ограничения доступа на рынок иных участников.

Объектами указанного контроля являются:

цены;

уровень экономической концентрации на рынке (доля товара, поставляемого соответствующим лицом или группой лиц на рынок или в границах рынка), в том числе приводящий к обусловленному технологическими причинами временному отсутствию конкуренции в отдельных зонах рынка;

договоры, заключаемые на рынках тепловой энергии (мощности);

Планы местного теплоснабжения, разрабатываемые в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

процедуры проведения конкурсов органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в целях выбора управляющего теплоснабжением здания;

соглашения и иные действия, непосредственно связанные с изменением структуры долевого (акционерного) участия в уставных капиталах организаций, являющихся участниками рынков тепловой энергии (мощности);

перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов рынка (в том числе путем создания, реорганизации и ликвидации организаций - субъектов рынка) и имущества субъектов рынка;

согласованные действия субъектов рынка теплоэнергии (мощности).

Порядок организации системы регулярного контроля на рынках тепловой энергии (мощности), в том числе порядок проведения и содержание мероприятий, предусмотренных настоящей статьей, а также критерии оценки возникновения доминирующего и исключительного положения, в том числе временного, отдельных организаций или групп лиц и ограничения конкуренции на рынках теплоэнергии осуществляется в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом

3. Субъекты рынков (за исключением потребителей - физических лиц) обязаны:

обеспечивать регулярное представление в федеральный антимонопольный орган (его территориальные управления) информации о своей деятельности в соответствии с стандартами, принятыми в установленном порядке;

предоставлять должностным лицам федерального антимонопольного органа (его территориальных управлений) беспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.

4. Федеральный антимонопольный орган обеспечивает контроль соблюдения требований недискриминационности на рынках тепловой энергии (мощности).

5. Обеспечение недискриминационного доступа на рынки (выхода с рынков) теплоэнергии и недискриминационных условий производства (реализации) товаров субъектами естественных монополий в теплоснабжении, а также в иных сферах в теплоснабжения, где экономически нецелесообразно и (или) неэффективно создание аналогичного имущественного комплекса при отсутствии возможности получения тепловой энергии на ином рынке или у иного хозяйствующего субъекта, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации, правилами недискриминационности на рынках теплоэнергии.

6. Правила недискриминационности на рынках теплоэнергии устанавливаются Правительством Российской Федерации и включают:

правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, включающие в себя существенные условия указанных договоров;

правила доступа к тепловым сетям в условиях их ограниченной пропускной способности;

порядок предоставления информации о стоимости услуг по передаче тепловой энергии и наличии свободной пропускной способности тепловых сетей;

порядок раскрытия информации о пропускной способности тепловых сетей, их технических характеристиках и средствах учета тепловой энергии (мощности), сроках осуществления крупных инвестиционных мероприятий и вывода из эксплуатации тепловых сетей теплоснабжающими организациями в соответствии с правилами раскрытия информации в сфере теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

порядок рассмотрения жалоб и заявлений по вопросам предоставления доступа к услугам по передаче тепловой энергии и принятия по этим жалобам и заявлениям решений, обязательных для исполнения юридическими и физическими лицами;

порядок раскрытия информации о технических характеристиках и стоимости тепловой энергии (мощности), сроках осуществления крупных инвестиционных мероприятий и вывода из эксплуатации источниках тепла теплоснабжающими и теплогенерирующими организациями в соответствии с правилами раскрытия информации в сфере теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

7. В отношении юридического лица - поставщика тепловой энергии, одновременно владеющего генерирующим оборудованием, составляющим в совокупности 65 и более процентов установленной генерирующей мощности в границах рынка, или в отношении лиц - поставщиков тепловой энергии, которые одновременно владеют генерирующим оборудованием, составляющим в совокупности такую же долю установленной тепловой мощности в границах рынка, и осуществляют согласованные действия, направленные на ограничение конкуренции, Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти могут быть применены следующие меры:

введение государственного регулирования цен (тарифов) на срок до шести месяцев;

принудительное разделение (в случае, если одно лицо одновременно владеет генерирующим оборудованием, составляющим в совокупности 65 и более процентов установленной генерирующей мощности в границах рынка).

8. В целях предупреждения формирования в рамках отдельных муниципальных образований организационных систем рынков тепловой энергии (мощности), способствующих созданию благоприятных (дискриминационных) условий осуществления хозяйственной деятельности для отдельных участников (групп участников) отношений в сфере теплоснабжения, а также осуществлению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в этой сфере, антимонопольные органы в срок не более одного месяца с момента представления материалов в обязательном порядке предоставляют заключение на:

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления, определяющие порядок организации рынков тепловой энергии (мощности);

- обосновывающие материалы в рамках предложений, направляемых в органы регулирования естественных монополий, касающиеся экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности).

Принятие нормативных правовых актов, определяющих порядок организации рынка тепловой энергии (мощности) в границах отдельного муниципального образования, а также принятие решения органа регулирования естественных монополий, касающегося экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка тепловой энергии (мощности), допускается только при наличии положительного заключения антимонопольных органов.

9. Заключение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано органами местного самоуправления в вышестоящий антимонопольный орган, который вправе, признав заключение необоснованным, направить нижестоящему антимонопольному органу обязательные для исполнения предписания или самостоятельно представить в органы местного самоуправления соответствующее заключение.

Статья 11. Регулирование доступа к тепловым сетям

1. Технологическое присоединение теплопринимающих устройств (теплоэнергетических установок) юридических и физических лиц к тепловым сетям теплоснабжающих организаций осуществляется по правилам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанные правила регламентируют процедуру присоединения, предусматривают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к тепловым сетям.

2. Особенности регулирования доступа субъектов теплоснабжения и потребителей к тепловым сетям теплоснабжающих организаций определяются существенной технологической связью процесса производства и передачи тепловой энергии (мощности, теплоносителя), отсутствием технической возможности быстрого переключения направления движения потоков теплоносителя, а также особенностями проектирования систем теплоснабжения, ориентированных на отсутствие избыточности мощностей по передаче тепловой энергии при строительстве источников тепла. В связи с этим права субъектов теплоснабжения и потребителей в части доступа к тепловым сетям ограничиваются следующими условиями.

3. Организации, имеющие на праве собственности или иных законных основаниях имущество, непосредственно используемое при производстве тепловой энергии (мощности), и потребители имеют право на технологическое присоединение своих энергоустановок к тепловым сетям теплоснабжающих организаций, за исключением случаев, когда:

- отсутствует техническая возможность присоединения;

- отсутствует свободная мощность источника тепловой энергии или тепловой сети;

- производство заявленного количества тепловой энергии (мощности) приводит к росту стоимости тепловой энергии (мощности) у всех либо у части потребителей;

- становится невозможным исполнение обязательств теплоснабжающей организации перед третьими лицами.

Критерии наличия (отсутствия) возможности присоединения определяются Правительством РФ в правилах технологического присоединения к тепловым сетям теплоснабжающих организаций.

4. При наличии возможностей, перечисленных в п.3 настоящей статьи, и соблюдении субъектами теплоснабжения и потребителями правил технологического присоединения к тепловым сетям теплоснабжающих организаций, отказ в технологическом присоединении их тепловых энергоустановок к тепловым сетям теплоснабжающих организаций не допускается.

5. Технологическое присоединение тепловых энергоустановок субъектов теплоснабжения и потребителей к тепловым сетям осуществляется на основе договора, заключение которого для теплоснабжающей организации является обязательным, кроме перечисленных в п.3 случаев.

Договором об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям не предусматривается оказание услуг по передаче тепловой энергии.

Неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям являются технические условия присоединения. Порядок разработки технических условий, перечень обязательных требований технических условий и порядок их реализации устанавливается Правительством Российской Федерации.

За технологическое присоединение к тепловым сетям плата взимается однократно. Порядок определения размера указанной платы устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, и должен компенсировать затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению нового объекта к тепловым сетям теплоснабжающей организации. Включение указанных затрат в состав платы за услуги по передаче тепловой энергии не допускается.

Региональным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов устанавливается размер платы за технологическое присоединение.

Присоединение к тепловым сетям теплоснабжающих организаций субъектов теплоснабжения или потребителей, тепловые энергоустановки и тепловые сети которых не оборудованы приборами учета тепловой энергии (мощности), не допускается.

6. Технические условия должны предусматривать технологическое присоединение к тепловым сетям наименее затратным способом, при условии не ухудшения надежности поставки тепловой энергии, ее стоимости и качества для ранее присоединенных потребителей.

Лицо, заинтересованное в присоединении, имеет право предложить другие варианты присоединения к сети, которые должны быть рассмотрены как альтернативные.

В случае, когда для осуществления технологического присоединения к тепловым сетям требуется увеличение мощности источника тепловой энергии или мощности тепловой сети, технические условия могут предусматривать возможность проведения лицом, заинтересованном в присоединении, энергосберегающих мероприятий, как альтернативы увеличения мощности системы теплоснабжения.

Строительство тепловой сети, необходимой для технологического присоединения тепловых энергоустановок, выполняется лицом, заинтересованным в их присоединении, если иное не предусмотрено договором на технологическое присоединение. Тепловая сеть, необходимая для технологического присоединения тепловых энергоустановок, является собственностью лица, за счет которого она построена. Не допускается понуждение лица, заинтересованного в присоединении, к безвозмездной передаче оборудования, сетей и сооружений, построенных за его счет, на баланс теплоснабжающей организации.

В случае, когда присоединение к тепловой сети обусловлено необходимостью увеличения мощности теплового источника или тепловой сети общего пользования, лицо, заинтересованное в присоединении, может оплатить данные работы, при этом теплоснабжающая организация обязана компенсировать понесенные потребителем экономически обоснованные затраты в порядке межхозяйственных расчетов в срок, установленный соглашением сторон, но не более 10 лет.

7. В случае возникновения разногласий по вопросам, касающимся технологического присоединения к тепловым сетям теплоснабжающих организаций, решения принимаются органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов на основании:

- заявления, с приложенными обосновывающими материалами,

- заключения органов энергетического надзора.

Решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов является обязательным для исполнения.

Решения органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, касающиеся технологического присоединения к тепловым сетям теплоснабжающих организаций, расцениваемые отдельными субъектами теплоснабжения как дискриминационные, могут быть обжалованы в Федеральном органе исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо в его подразделениях (филиалах), в органах антимонопольного регулирования, в суде.

8. Технологическое отсоединение тепловой энергоустановки юридических и физических лиц от тепловых сетей теплоснабжающих организаций осуществляется по заявлению указанных лиц по правилам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

При осуществлении технологического отсоединения ранее срока, указанного в договоре об осуществлении технологического присоединения, в случае, если технологическое присоединение осуществлялось за счет теплоснабжающей организации, юридическое лицо обязано выплатить остаточную стоимость оборудования, которое было установлено при присоединении.

Статья 12. Техническое регулирование и контроль (надзор) в сфере теплоснабжения

1. Целями технического регулирования, контроля и надзора в сфере теплоснабжении являются:

обеспечение безопасного функционирования систем теплоснабжения;

предотвращение возникновения аварийных ситуаций на тепловых энергоустановках;

содействие формированию субъектами теплоснабжения и их объединениями систем добровольной стандартизации и сертификации, обеспечивающих безопасность производства, передачи, распределения и потребления тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

Техническое регулирование, контроль и надзор за соблюдением технических регламентов в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2. Технические регламенты, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования в сфере теплоснабжения принимаются по вопросам:

обеспечения промышленной, термической, экологической и иных видов безопасности при осуществлении деятельности, связанной с теплоснабжением;

учета тепловой энергии и теплоносителя в части обеспечения единства измерений;

иным вопросам, предусмотренным федеральными законами.

Требования к объектам технического регулирования в сфере теплоснабжения могут содержаться в иных технических регламентах, принимаемых в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

3. Технический контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов к объектам технического регулирования в сфере теплоснабжения осуществляется органами государственной власти и подведомственными им учреждениями в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании.

Технический контроль (надзор) в сфере теплоснабжения осуществляется путем:

контроля за соблюдением требований технических регламентов, принятых по вопросам установленным настоящим Федеральным законом;

подтверждения соответствия качества тепловой энергии (теплоносителя) и услуг, оказываемых в сфере теплоснабжения требованиям технических регламентов, национальных и иных стандартов.

В сфере теплоснабжения могут применяться иные формы и методы технического регулирования и контроля (надзора), предусмотренные законодательством о техническом регулировании.

Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

Статья 13. Основы организации отношений в сфере теплоснабжения

1. Основой обеспечения надежного теплоснабжения потребителей по стабильной цене является деятельность теплоснабжающих организаций, осуществляемая в порядке, предусмотренном настоящим законом.

Теплоснабжающая организация организует покупку тепловой энергии (мощности, теплоносителя) у теплогенерирующих организаций и у других теплоснабжающих организаций и производство на принадлежащих ей источниках тепловой энергии на основании принципа минимизации средневзвешенной стоимости тепловой энергии для всей совокупности потребителей теплоснабжающей организации при обеспечении надлежащей надежности и качества.

2. Теплоснабжающая организация обязана раскрывать информацию о своей деятельности, в том числе о стоимости покупки тепловой энергии (мощности) у каждой теплогенерирующей и теплоснабжающей организации, стоимости собственного производства тепловой энергии (мощности, теплоносителя), стоимости передачи тепловой энергии (мощности, теплоносителя). Раскрытие информации осуществляется в средствах массовой информации и по запросу потребителя в соответствии с Правилами раскрытия информации в сфере теплоснабжения, утверждаемыми Правительством РФ.

3. Отношения между теплоснабжающими организациями и потребителями, теплопотребляющие энергоустановки которых присоединены к тепловым сетям данной организации, регулируются на основании договора энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности) в порядке, предусмотренном настоящим законом.

Договорная цена устанавливается для любого потребителя на общих принципах как сумма средневзвешенной стоимости закупленной либо произведенной на собственном оборудовании теплоснабжающей организации тепловой энергии (мощности, теплоносителя) и стоимости оказания услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя) на тепловых сетях в зависимости от параметров сети, вида теплоносителя и теплоснабжающей организации.

4. Стоимость покупки тепловой энергии (теплоносителя) в целях компенсации потерь теплоснабжающей организации определяется как средневзвешенная стоимость закупленной либо произведенной на собственном оборудовании тепловой энергии (теплоносителя) для данного вида теплоносителя.

5. Оптимальной формой организации отношений в сфере теплоснабжения, основанных на закупке тепловой энергии (мощности) единым закупщиком, является объединение всех имеющихся в муниципальном образовании теплоснабжающих организаций в единую организацию – единого закупщика. При этом рекомендуется осуществление следующих мероприятий

акционирование муниципальных предприятий тепловых сетей, создание единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования, либо передача муниципальных тепловых сетей в длительную (не менее 5 лет) аренду создаваемой единой теплоснабжающей организации;

объединение подразделений, выполняющие диспетчерские функции в этих организациях.

6. Если организация имеет на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству тепловой энергии (мощности), она вправе (за исключением случаев, установленных настоящим законом) осуществлять поставку тепловой энергии (мощности, теплоносителя) обратившимся к ней потребителям.

Потребитель свободен в выборе контрагента по договору купли-продажи и поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя). Теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю в оказании услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя) по основаниям, связанным с выбором потребителем определенного поставщика тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

7. Теплоснабжающая организация вправе отказать потребителю (поставщику) в оказании услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя), если:

отсутствует техническая возможность передачи тепловой энергии (теплоносителя) от поставщика потребителю;

заключение договора поставки либо купли-продажи тепловой энергии (мощности) приводит к изменению стоимости тепловой энергии (мощности, теплоносителя), надежности и качества теплоснабжения остальных потребителей;

поставщик, потребитель либо теплоснабжающая организация не оснащены приборами учета, обеспечивающими учет по данному договору.

7. При создании условий для организации конкуренции между поставщиками тепловой энергии (мощности, теплоносителя), в орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов может быть внесено предложение об экономически оправданном переходе из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка. Предложение может быть внесено теплогенерирующими организациями, другими хозяйствующими субъектами, общественными организациями потребителей, их ассоциациями и союзами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления.

Порядок внесения указанных предложений, перечень необходимых обосновывающих материалов и порядок их согласования, порядок рассмотрения и принятия решения по вопросам, касающимся экономически оправданного перехода из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка, определяется Правительством РФ.

Статья 14. Особенности теплоснабжения многоквартирных домов1

1. Теплоснабжение многоквартирных домов, присоединенных к тепловой сети теплоснабжающих организаций, осуществляется на основании договора энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя) или договора поставки (купли-продажи) тепловой энергии (мощности, теплоносителя), потребителем по которому могут выступать только товарищество собственников жилья или управляющий зданием.

Правила, установленные настоящей статьей для многоквартирных домов, применяются также к иным жилым домам, в которых имеется несколько жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании различным лицам.

Технологическое присоединение многоквартирного дома к тепловой сети теплоснабжающей организации осуществляется только в том случае, если собственники квартир в таком доме назначили управляющего зданием или образовали товарищество собственников жилья.

2. Управляющий зданием – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, представляющий коллективные интересы собственников жилых помещений в многоквартирном доме, назначенный одним из следующих способов:

по договору об управлении зданием с товариществом собственников жилья, образованному собственниками жилых помещений в многоквартирном доме;

по договору об управлении зданием с собственниками более семидесяти пяти процентов квартир в доме;

по договору об управлении зданием с органом местного самоуправления;

по решению суда.

3. В случае, если собственники квартир в многоквартирном доме не назначили управляющего зданием или не образовали товарищество собственников жилья до 01.01.2006г, назначение управляющего зданием осуществляется органом местного самоуправления путем заключения с управляющим здания договора об управлении зданием.

4. Договор об управлении зданием заключается на основании результатов конкурса на выбор управляющего зданием. Конкурс на выбор управляющего зданием для тех многоквартирных домов, собственники квартир в которых не образовали товарищество собственников жилья или не назначили управляющего зданием, проводится органами местного самоуправления того муниципального образования, в границах которого расположены данные многоквартирные дома.

Условия проведения конкурса, содержание заявок всех претендентов, а также иные материалы конкурса подлежат публичному раскрытию в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования.

Порядок проведения и условия недискриминационного доступа к участию в конкурсе, перечень и объем требований к претендентам, порядок уведомления жителей, порядок заключения органом местного самоуправления договора об управлении зданием с победителем конкурса устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Обязательным требованием к претендентам, участвующим в конкурсе, является страхование ответственности управляющего зданием за невыполнение принятых на себя обязательств по теплоснабжению здания. По условиям конкурса требование о страховании ответственности может быть заменено на инвестиционные условия договора об управлении зданием, в которых устанавливается объем инвестиций, которые управляющий зданием должен произвести в течение определенного срока после заключения договора об управлении зданием.

Конкурсные требования к управляющим зданием могут различаться в зависимости от прогнозируемого органами местного самоуправления увеличения или уменьшения размера оплаты тепловой энергии, потребляемой для теплоснабжения многоквартирного дома при установке приборов учета тепловой энергии.

В случае прогнозируемого увеличения размера оплаты потребляемой тепловой энергии условия конкурса могут содержать обязательные для управляющего зданием инвестиционные и иные условия.

6. До 01.01.2007 года управляющий зданием обязан установить приборы учета тепловой энергии в месте соединения распределительной тепловой сети дома с внешней тепловой сетью и заключить договор энергоснабжения либо договор купли-продажи (поставки) тепловой энергии.

Невыполнение вышеуказанных условий может служить основанием для расторжения договора об управлении зданием с управляющим зданием.

7. В случае отсутствия поданных на конкурс по выбору управляющего зданием заявок претендентов, органы местного самоуправления обязаны назначить управляющего зданием из числа муниципальных предприятий, оказывающих населению жилищно-коммунальные услуги. В этом случае органы местного самоуправления обязаны повторно провести конкурс на выбор управляющего зданием не позднее, чем через один год после проведения первоначального конкурса.

8. С победителем конкурса муниципалитет заключает договор об управлении зданием, определяющий права и обязанности управляющего зданием и жителей многоквартирного дома при осуществлении теплоснабжения здания. Срок действия договора не может быть менее двух лет.

Результаты проведения конкурса на выбор управляющего зданием доводятся до собственников квартир в многоквартирном доме с указанием условий назначения управляющего, включая сведения об условиях его работы, стоимости и порядке оплаты его услуг.

9. Управляющий зданием может быть назначен по решению суда на основании заявления теплогенерирующей или теплоснабжающей организации в случае, если управляющий зданием не был назначен иными способами в установленные сроки.

10. Назначенный управляющий зданием обязан уведомить собственников квартир в многоквартирном доме об условиях оказания им услуг теплоснабжения и направить им подписанный со своей стороны договор на оказание услуг обеспечения теплового комфорта и горячего водоснабжения.

Договор об оказании услуг обеспечения теплового комфорта и горячего водоснабжения является публичным и должен быть заключен управляющим зданием с любым обратившимся собственником квартиры. .Типовая форма договора, существенные условия, ответственность сторон, их права и обязанности определяются Правительством Российской Федерации.

11. Оплата услуг, оказываемых управляющим зданием, осуществляется жильцами многоквартирного дома по договору.

Размер платы за услуги управляющего зданием устанавливается в договоре об управлении зданием. В состав платы включаются также оговоренный процент от средств, полученных управляющим зданием за счет экономии средств жильцов многоквартирного дома в результате проведения энергосберегающих мероприятий. Порядок и условия определения минимальной стоимости услуг управляющего зданием устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Управляющий, по соглашению с собственниками квартир в многоквартирном доме, может определить иную систему оплаты коммунальных услуг теплоснабжения, отличающуюся от действующей в муниципальном образовании.

12. Управляющий зданием вправе принимать самостоятельные решения по техническим вопросам оказания коммунальных услуг теплоснабжения и обеспечения теплового комфорта в многоквартирном доме, выбирать поставщиков топлива и тепловой энергии, оборудования для теплоснабжения.

Выбор поставщиков товаров и услуг, необходимых для осуществления теплоснабжения, осуществляется управляющим здания только на конкурсной основе в случаях, если имеется возможность приобрести такие товары и услуги более чем у одного поставщика. При этом управляющий зданием может проводить такие конкурсы самостоятельно или использовать результаты конкурсов, проводимых органами местного самоуправления.

13.Органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью назначенного ими управляющего зданием. (уточнить).

9. Отношения с субпотребителями - описать

Статья 15. Особенности вывода в ремонт и из эксплуатации объектов теплоснабжения. Ответственность за нарушение порядка вывода собственниками теплоснабжающих активов

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов субъектов теплоснабжения, потребителей тепловой энергии (теплоносителя) и населения юридические лица, имеющие на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству тепловой энергии (мощности), обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления сроков вывода соответствующего оборудования в ремонт, если длительность ремонта превышает 6 месяцев, и окончательный вывод соответствующего оборудования из эксплуатации.

Юридические лица, имеющие на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче тепловой энергии (мощности), обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления сроков вывода соответствующего оборудования в ремонт, если длительность ремонта превышает 6 месяцев, и окончательный вывод соответствующего оборудования из эксплуатации.

2. Уведомление на получение согласования, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, подается владельцами соответствующего оборудования не позднее, чем за шесть месяцев до предполагаемой даты вывода оборудования из эксплуатации, за исключением случаев, когда соблюдение такого срока угрожает безопасности населения или способно нанести существенный вред окружающей среде.

3. Орган местного самоуправления, осуществляющий согласование временного вывода оборудования в ремонт или в иных целях, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от собственника или иного законного владельца указанного оборудования приостановить такой вывод на срок не более чем шесть месяцев в случае наличия непосредственной угрозы возникновения дефицита тепловой энергии (теплоносителя) или дефицита пропускной способности на отдельных участках тепловой сети в границах соответствующего муниципального образования в результате временного вывода соответствующего оборудования из эксплуатации.

4. Орган местного самоуправления, осуществляющий согласование окончательного вывода соответствующего оборудование из эксплуатации, обязан предоставить такое согласование, но вправе потребовать от владельцев указанного оборудования приостановить такой вывод на срок не более чем два года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии (теплоносителя) или дефицита пропускной способности на отдельных участках тепловой сети в границах соответствующего муниципального образования в результате вывода указанного оборудования из эксплуатации.

В случае, если продолжение эксплуатации такого оборудования ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам для владельцев оборудования, им должна быть обеспечена соответствующая компенсация со стороны муниципальных образований. При отсутствии такой компенсации владелец вправе вывести мощности из эксплуатации с момента возникновения таких убытков, но не ранее срока, указанного в первоначальном уведомлении.

В случае, если в орган местного самоуправления одновременно обратились несколько собственников или иных законных владельцев соответствующего оборудования с просьбой о согласовании их вывода в ремонт, при осуществлении такого согласования указанный орган не вправе совершать действия, создающие дискриминационные или, напротив, благоприятные условия для деятельности отдельных лиц из числа указанных собственников. В этом случае при выборе того оборудования, используемого в теплоснабжении, которое необходимо оставить в эксплуатации, орган местного самоуправления обязан исходить из принципов минимизации затрат потребителей тепловой энергии (мощности) и надежности осуществления теплоснабжения.

5. В случаях, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, предоставленное согласование позволяет владельцам соответствующего оборудования выводить его в ремонт или из эксплуатации не ранее окончания отопительного сезона на территории соответствующего муниципального образования в случае, если предполагаемая дата вывода наступает после начала отопительного сезона или менее чем за один месяц до начала отопительного сезона на территории соответствующего муниципального образования.

6. Реальный ущерб, причиненный собственникам или иным законным владельцам оборудования, используемого в теплоснабжении, в результате ограничения их прав на вывод указанного оборудования из эксплуатации, подлежит возмещению муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Лица, нарушившие установленный настоящей статьей порядок временного вывода соответствующего оборудования в ремонт и их окончательного вывода из эксплуатации, обязаны возместить муниципальному образованию, на территории которого находится соответствующее оборудование, убытки, причиненные муниципальному образованию в результате такого нарушения, а также возместить убытки юридическим и физическим лицам, права которых были нарушены в результате нарушения владельцем оборудования, используемого в теплоснабжении, порядка согласования, предусмотренного настоящей статьей.

8. В случае уведомления органа местного самоуправления собственниками или иными законными владельцами оборудования, используемого в теплоснабжении, об их намерении прекратить использование данного объекта, орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев выставить это оборудование на тендерную продажу и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении таких объектов, осуществить их выкуп в целях сохранения системы теплоснабжения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования. Выкуп производится по цене, определяемой независимым оценщиком, выбираемым по процедуре открытого конкурса. Услуги независимого оценщика оплачиваются в равных долях владельцем оборудования и муниципалитетом.

Статья 16. Особенности учета тепловой энергии и теплоносителя

1. Расчеты между теплоснабжающей организацией и потребителем, при мощности подачи тепловой энергии более 0,1 МВт/час осуществляются на основании показаний приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, а при мощности менее 0,1 МВт/час с использованием расчетных методов. Порядок определения количества тепловой энергии и теплоносителя для целей расчетов между сторонами определяется Правилами учета тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Указанные Правила в том числе включают вопросы учета в подающих и обратных трубопроводах и порядок считывания показателей счетчиков холодной и горячей воды.

2. При осуществлении технологического присоединения к тепловым сетям теплоснабжающих организаций субъекты теплоснабжения и потребители обязаны обеспечить приборный учет тепловой энергии (мощности).

Учет на основании приборов учета обязана обеспечить теплоснабжающая организация, если иное не определено соглашением сторон.

Субъекты теплоснабжения, которым принадлежат источники тепловой энергии и тепловые сети, обязаны обеспечить приборный учет отпускаемой тепловой энергии (мощности) и теплоносителя на каждом из выводов источника и сети.

3. Субъекты теплоснабжения и потребители обязаны предоставить беспрепятственный доступ представителям теплоснабжающей организации и представителям органов государственного контроля и надзора к приборам учета. Потребители обязаны обеспечить надлежащее техническое состояние и сохранность приборов учета, используемых для определения количества поставляемой ему тепловой энергии и теплоносителя.

4. Субъекты теплоснабжения или потребители могут потребовать внеплановую поверку приборов учета. В случае, если приборы учеты исправны и учет ведется в соответствии с Правилами учета тепловой энергии (мощности) и теплоносителя, расходы по поверке несет лицо, потребовавшее ее проведения. В случае подтверждения претензии, объем теплопотребления, подлежащий оплате, должен быть изменен в соответствии с данными предыдущей поверки и результатами осуществленной поверки, но не больше трех месяцев.

5. При поломке приборов учета допускается использование расчетных методов определения количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя, но не более чем в течение трех месяцев.

6. При возникновении разногласий по техническим вопросам организации и ведения приборного учета тепловой энергии их урегулирование передается в органы государственного контроля и надзора или осуществляются в судебном порядке.

7. Действие пункта 1 настоящей статьи распространяется на все расчеты между теплоснабжающей организацией и потребителем при мощности передачи тепловой энергии:

до 1 января 2006 года - более 5 МВт/час,

с 1 января 2006 года - более 1 МВт/час.

с 1 января 2007 года - более 0,1 МВт/час.

Статья 17. Особенности планирования развития теплоснабжения

1. Для любого субъекта РФ обязательна разработка регионального Плана теплоснабжения, устанавливающего на период не менее 3 лет:

основные особенности организации теплоснабжения на территории субъекта РФ с учетом климатических и экономических особенностей, топливной обеспеченности, необходимости обеспечения надежности теплоснабжения и энергетической безопасности региона;

развитие топливообеспечения в целях теплоснабжения;

инвестиционные проекты в сфере теплоснабжения либо топливообеспечения теплоснабжения, финансируемые (частично или полностью) из средств бюджета субъекта РФ;

планы теплоснабжения муниципальных образований, организация теплоснабжения которых по договоренности с органами управления муниципальных образований передана органам исполнительной власти субъектов РФ.

2. Разработка регионального Плана теплоснабжения осуществляется в тесной увязке с разработкой Планов теплоснабжения муниципальных образований, устанавливающих на период не менее 3 лет:

направления и этапы создания организационных, технических и экономических условий для разумной конкуренции поставщиков тепловой энергии, топлива для целей теплоснабжения, инвестиционных проектов, подрядчиков;

меры по обеспечению надежного теплоснабжения и топливоснабжения в целях теплоснабжения наиболее экономичным способом;

консолидированные планы развития субъектов теплоснабжения, включая инвестиционные проекты и тарифное планирование.

3. Составной частью Плана теплоснабжения муниципального образования является Схема теплоснабжения, которая служит основным инструментом для:

планирования развития и оптимизации местных систем теплоснабжения,

обоснования оптимизированного теплового баланса при установлении долгосрочных предельных тарифов на тепловую энергию (мощность, теплоноситель),

обоснования эффективности инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения,

подготовки аргументов для разработки конкретных инвестиционных проектов и принятия конкретных решений в области теплоснабжения.

Схема теплоснабжения муниципального образования представляет собой документ, содержащий детализированную информацию:

характеристики текущего технического состояния и перспектив существующих и строящихся объектов системы теплоснабжения, независимо от формы собственности, на территории муниципального образования;

экономические и финансовые характеристики субъектов теплоснабжения, независимо от формы собственности;

отчетные и прогнозные тарифы (цены) по потребителям, информация о наличии и типе приборов учета тепловой энергии;

отчетные и прогнозный баланс тепловой энергии (мощности) по территории муниципального образования;

потребности муниципального образования в строительстве новых, расширении, реконструкции, консервации и ликвидации действующих источников теплоснабжения и тепловых сетей, с учетом новой застройки и проведения мероприятий по энергосбережению;

варианты оптимальной загрузки источников тепловой энергии, обеспечивающих минимизацию совокупных затрат на теплоснабжение в муниципальном образовании;

объем технических требований при подключении новых потребителей;

оптимальная степень резервирования стационарными и передвижными теплоисточниками, топливом и тепловыми сетями;

меры по развитию системы топливообеспечения;

меры по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Для малых и средних муниципальных образований Схема теплоснабжения может разрабатываться в упрощенном виде.

Порядок разработки, требования к содержанию и критерии оптимизации Схемы теплоснабжения для муниципальных образований различного масштаба определяются Правительством РФ.

4. Процесс разработки и утверждения регионального Плана теплоснабжения и Плана теплоснабжения муниципального образования (включая Схему теплоснабжения) является открытым и предусматривает максимальное участие в нем субъектов теплоснабжения, крупных потребителей тепловой энергии (теплоносителя), поставщиков топлива, независимых экспертов в теплоснабжении и населения соответствующего муниципального образования.

Порядок обеспечения раскрытия информации при разработке и утверждении регионального Плана теплоснабжения и Плана теплоснабжения муниципального образования (включая Схему теплоснабжения) устанавливается Правительством РФ. Финансирование разработки Плана теплоснабжения и Плана теплоснабжения муниципального образования (включая Схему теплоснабжения) осуществляется из средств бюджетов.

5. Схемы местного теплоснабжения, после утверждения в рамках Плана теплоснабжения муниципального образования, подвергаются постоянному обновлению и доработке в соответствии с появлением новых субъектов теплоснабжения либо потребителей, инвестиционных проектов, других изменений условий теплоснабжения муниципального образования.

Схема теплоснабжения муниципального образования разрабатывается и содержится в электронном виде и на бумажном носителе.

6. Финансирование разработки Схемы теплоснабжения и ее сопровождения осуществляется из бюджета муниципального образования.

Для разработки и дальнейшего сопровождения (поддержания в актуальном состоянии) Схемы теплоснабжения органы управления муниципальным образованием с регулярностью 5 лет организуют конкурс. В случае недобросовестности исполнения организацией, выигравшей конкурс, своих функций, конкурс может быть проведен раньше.

7. Организация, выигравшая конкурс, обязана:

организовать запрос на необходимую информацию субъектам теплоснабжения, потребителям и инвесторам, получившим землеотвод и согласовавшим с муниципалитетом проект;

осуществить разработку Схемы теплоснабжения в соответствии с требованиями к Схеме, определенными Правительством РФ;

постоянно обновлять информацию, содержащуюся в Схеме теплоснабжения, в том числе путем периодических запросов;

предоставлять информацию по Схеме теплоснабжения либо отдельным ее частям для обратившихся по запросу субъектов теплоснабжения, потребителей, потенциальных инвесторов, органов управления муниципального образования и органов исполнительной власти субъекта РФ;

по договору с любым обратившимся лицом разрабатывать обоснования либо выдавать заключения по техническим условиям на технологическое присоединение к тепловым сетям теплоснабжающей организации;

по договору с любым обратившимся лицом осуществлять проектирование либо выдавать заключения на инвестиционные проекты в сфере теплоснабжения.

8. При появлении дополнительной или новой информации, в том числе при выполнении работ по договорам, перечисленным в пункте 7 настоящей статьи, организация, выигравшая конкурс, обязана обновить информацию в Схеме теплоснабжения.

9. Вне зависимости от того, какая организация выиграла конкурс и осуществляет разработку и сопровождение Схемы теплоснабжения, муниципальное образование имеет право собственности на всю исходную информацию и результаты расчетов по Схеме теплоснабжения, программное обеспечение и на электронную версию Схемы теплоснабжения, исходную информацию, предоставленную по перечисленным в пункте 9 настоящей статьи договорам.

10. При смене организации, уполномоченной на разработку и сопровождение Схемы теплоснабжения, вся информация, перечисленная в пункте 11 настоящей статьи, в обязательном порядке передается выигравшей конкурс организации на электронных и бумажных носителях. Непредоставление или частичное сокрытие информации рассматривается как нарушение принципа недискриминационности и организация, допустившая нарушения, несет ответственность в соответствии с антимонопольным законодательством.

Органы управления муниципального образования несут ответственность за своевременную и полную передачу информации, перечисленной в пункте 7 настоящей статьи, организации, выигравшей конкурс, в соответствии с административным законодательством РФ.

11. В целях разработки Схемы теплоснабжения субъекты теплоснабжения, потребители и инвесторы, получившие землеотвод и согласовавшие с муниципалитетом проект, независимо от формы собственности, обязаны по запросу организации, разрабатывающей и сопровождающей Схему теплоснабжения муниципального образования, в срок не более 3 месяцев представить необходимую информацию. Перечень исходной информации для разработки Схемы теплоснабжения и обязательной для представления субъектами теплоснабжения и потребителями, независимо от формы собственности, определяется Правительством РФ.

Непредоставление указанной информации рассматривается как нарушение принципа недискриминационности и организация, допустившая нарушения, несет ответственность в соответствии с антимонопольным законодательством.

12. Обязательным является раскрытие Схемы теплоснабжения муниципального образования для существующих субъектов теплоснабжения и потребителей, для потенциальных инвесторов, для органов управления муниципального образования и органов исполнительной власти субъекта РФ. Схема теплоснабжения, по запросу любого из перечисленных лиц, в течение 15 дней передается на электронных и бумажных носителях за плату, равную стоимости носителей информации и размножения документов. Порядок раскрытия информации по Схеме теплоснабжения устанавливается Правительством РФ.

Статья 18. Особенности проектирования и согласования инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения

1. Разработка инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения осуществляется на основе устанавливаемых Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти Единых требований к обосновывающим материалам к проекту в сфере теплоснабжения, включающему вопросы безопасности, водо- и топливоподготовки, водо- и топливопоставки, экологии, обеспеченности необходимой инфраструктурой, ремонта и содержания оборудования.

2. Не реже одного раза в год органы местного самоуправления (или, по договоренности – органы исполнительной власти субъекта РФ) проводят публичное обсуждение либо (при наличии альтернативных проектов) конкурс на инвестиционные проекты в сфере теплоснабжения. На конкурс выставляются все заявленные инвестиционные проекты в сфере теплоснабжения, независимо от степени их согласования, соответствующие Единым требованиям к обосновывающим материалам к проекту в сфере теплоснабжения и получившие заключение организации, разрабатывающей и сопровождающей Схему теплоснабжения муниципального образования.

Порядок информирования заинтересованных сторон, проведения публичных обсуждений и конкурсов на инвестиционные проекты в сфере теплоснабжения, состав жюри, порядок и правила принятия решения, порядок их опротестовывания устанавливаются Правительством РФ.

Инвестиционный проект в сфере теплоснабжения не может быть согласован органами местного самоуправления без положительного решения, полученного на публичном обсуждении либо конкурсе инвестиционных проектов.

3. В случае принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о реализации инвестиционного проекта в сфере теплоснабжения или решения о предоставлении земельных участков для строительства теплогенерирующих объектов, организации, выполняющие работы по реализации инвестиционных проектов, а также организации, которым предоставляются земельные участки, должны определяться по результатам открытого конкурса.

Статья 19. Независимая экспертиза в области теплоснабжения.

1. Независимая экспертиза в сфере теплоснабжения представляет собой специализированную оценочно-аналитическую и (или) исследовательскую деятельность, направленную на информационное обеспечение решений по вопросам теплоснабжения (техническим, экономическим, финансовым, юридическим).

2. Независимая экспертиза в сфере теплоснабжения подразделяется на обязательную и добровольную.

Проведение независимой экспертизы обязательно в следующих случаях:

при разработке регионального Плана теплоснабжения и Планов теплоснабжения крупных муниципальных образований (с численностью населения свыше 1 млн.чел);

при принятии органами местного самоуправления решений об организации рынков тепловой энергии (мощности) в границах отдельных муниципальных образований;

при принятии уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решений о финансировании из государственных и (или) муниципальных бюджетов инвестиционных проектов в сфере теплоснабжения.

3. Во всех остальных случаях проведение независимой экспертизы в сфере теплоснабжения осуществляется по инициативе заинтересованных лиц.

Независимая экспертиза проводится на основании договора, заключаемого между экспертом и лицом, заинтересованным в проведении экспертизы.

4. Заключение, принятое по результатам экспертизы, во всех случаях носит рекомендательный характер.

5. Проведение независимой экспертизы в сфере теплоснабжения осуществляется экспертами теплоснабжения – физическими или юридическими лицами, являющимися членами одной из саморегулируемых организаций экспертов теплоснабжения.

6. Саморегулируемой организацией экспертов теплоснабжения именуется некоммерческая организация, созданная гражданами Российской Федерации, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций экспертов теплоснабжения, целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности экспертов теплоснабжения. Статус саморегулируемой организации экспертов теплоснабжения приобретается некоммерческой организацией с даты включения указанной организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций экспертов теплоснабжения.

Требования, предъявляемые к саморегулируемым организациям экспертов теплоснабжения, порядок ведения реестра таких организаций, а также правила проведения обязательной независимой экспертизы в сфере теплоснабжения определяются Правительством Российской Федерации.

7. Саморегулируемая организация экспертов теплоснабжения при осуществлении своей деятельности обеспечивает:

соблюдение своими членами законодательства Российской Федерации и правил проведения независимой экспертизы;

защиту прав и законных интересов своих членов;

информационную открытость деятельности своих членов;

разработку обязательных для выполнения всеми своими членами правил экспертной деятельности;

представление законных интересов своих членов в их отношениях с органами государственной власти, и органами местного самоуправления;

обжалование в судебном порядке акты и действия органов государственной власти, и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов.

Глава IV. ОСОБЕННОСТИ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ.

Статья 20. Основные особенности договоров в сфере теплоснабжения

1. С 1 января 2006 года отношения в сфере теплоснабжения основываются на долгосрочных (сроком 3 года) договорах.

2. Для обеспечения надежного обеспечения тепловой энергией потребителей вводится ограничение форм и требование обязательных условий договоров между организациями, участвующими в цепочке производства, передачи, поставки и потребления тепловой энергии:

– публичный договор энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя) между теплоснабжающей организацией и потребителем;

– договор поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя) между теплогенерирующей организацией и потребителем;

– публичный договор об осуществлении технологического присоединения к тепловой сети теплоснабжающей организации,

– публичный договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя) теплоснабжающей организацией;

– договор купли-продажи тепловой энергии (мощности, теплоносителя) между сбытовой организацией и потребителем.

3. Типовые формы договоров определяются Правительством РФ.

Статья 21. Договор энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя)

1. Сторонами договора энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя) являются теплоснабжающая организация и потребители.

Для многоквартирных домов и общежитий стороной по договору энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя) выступает товарищество собственников жилья или управляющий зданием.

Гражданин, проживающий в многоквартирном доме или общежитии, не является стороной договора энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя) и на него не распространяется действие ст.540, п.1, ст.541, п.3, ст.543, п.2, ст.546, П.1 Гражданского Кодекса РФ.

2. Договор энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя) является публичным и обязательным для заключения теплоснабжающей организацией.

Договор энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя) не должен противоречить договору технологического присоединения к тепловой сети в части предусмотренных последним технических условий на присоединение.

Надежность теплоснабжения, качество тепловой энергии и теплоносителя, предусмотренные в договоре, не могут быть ниже уровня, установленного техническими регламентами.

3. Существенными условиями договора энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности) являются:

срок действия договора (не менее 3 лет),

режимы поставки тепловой энергии и теплоносителя;

режимы теплопотребления (в том числе по возврату обратной сетевой воды);

долгосрочные цены за тепловую энергию и предоставляемую мощность по видам теплоносителей;

порядок, сроки и условия оплаты;

границы эксплуатационной ответственности;

порядок взаимодействия при аварийных режимах и чрезвычайных ситуациях;

ответственность теплоснабжающей организации (в тч: за надежность теплоснабжения и качество поставляемой тепловой энергии и теплоносителя);

порядок учета тепловой энергии и теплоносителя;

условия резервирования тепловых мощностей,

права потребителя (в том числе право перейти к иному поставщику или перейти на децентрализованную систему теплоснабжения при условии исполнения требований о расторжении в настоящем договоре);

обязательства теплоснабжающей либо сбытовой организации (в том числе предварительное уведомление о выводе из эксплуатации, возможность отсрочки вывода из эксплуатации по требованию любого потребителя на срок 1 год от уведомления);

ответственность потребителя (в том числе обязательство потребителя о предварительном уведомлении об отказе от покупки тепла, с возможной отсрочкой расторжения договора по требованию поставщика на срок до 1 года от уведомления или с возможностью продолжения оплаты мощности по требованию поставщика до 1 года от уведомления);

при заключении договора между двумя теплоснабжающими организациями должны быть оговорены условия взаимодействия в случае заключения сбытовой компанией или потребителем договоров на передачу тепловой энергии (мощности) с обеими организациями;

условия ограничения и прекращения поставки тепловой энергии и теплоносителя;

условия расторжения договора.

санкции за досрочное расторжение;

условия перезаключения (пролонгации) договора: осуществляется не менее чем за 1 год до истечения срока договора;

при невозможности пролонгации договора - должно быть указано.

Иные условия договора теплоснабжения устанавливаются сторонами на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Договоры купли-продажи и поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя)

1. Сторонами договоров купли-продажи тепловой энергии (мощности, теплоносителя) являются сбытовая организация и потребитель.

Сторонами договоров поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя) являются теплогенерирующая организация и потребитель.

2. Для многоквартирных домов и общежитий стороной по договорам купли-продажи и поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя) выступает собственник дома, товарищество собственников жилья или иное юридическое лицо, созданное в любой организационно – правовой форме, а также индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, представляющие коллективные интересы жителей дома.

Гражданин, проживающий в многоквартирном доме или общежитии, не является стороной договоров купли-продажи и поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

Лица, теплопотребляющие установки которых не оснащены приборами учета потребляемой тепловой энергии, не могут являться потребителями по договорам, которые предусматривают продажу либо поставку тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

3. При заключении потребителем договора поставки с теплогенерирующей организацией потребитель одновременно заключает договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя) с теплоснабжающей организацией.

Договором купли-продажи и поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя) может быть предусмотрена обязанность поставщика, от имени потребителя или от своего имени, но в интересах потребителя, заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии с теплоснабжающей организацией, к сетям которой присоединен потребитель, на срок, соответствующий сроку договора купли-продажи и поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

4. Если условия договора на передачу тепловой энергии (мощности, теплоносителя) отличаются от условий договора на поставку тепловой энергии (мощности, теплоносителя) из-за ограничений на передачу тепловой энергии по сети либо по техническим условиям присоединения потребителя к тепловой сети, условия договора на поставку должны быть скорректированы и приведены в соответствие условиям договора на передачу тепловой энергии (мощности, теплоносителя). Договор на поставку тепловой энергии (мощности, теплоносителя) не действует, пока его условия не приведены в соответствие условиям договора на передачу тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

5. Стороны не вправе расторгать договора купли-продажи или договора поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя) до момента надлежащего уведомления теплоснабжающей организации о своем намерении расторгнуть договор. Порядок уведомления, порядок расторжения договора купли-продажи или договора поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя) и порядок действий по отключению потребителя от тепловой сети устанавливаются Правилами недискриминационности на рынках теплоэнергии, устанавливаемыми Правительством РФ.

6. Обязательными условиями договоров купли-продажи и поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя) являются:

срок действия договора (не менее 3 лет),

долгосрочные цены (тарифы) на тепловую энергию и мощность по видам теплоносителей либо формула цены (для договора купли-продажи);

порядок, сроки и условия оплаты;

порядок учета тепловой энергии и теплоносителя;

в договоре поставки, в случае, если поставщиком является теплогенерирующая организация, а покупателем – теплоснабжающая организация - обязательство теплоснабжающей организации по выполнению в одинаковой степени для всех сторон договоров поставки, заключенных данной теплоснабжающей организацией, планов отпуска тепловой энергии (мощности), предусмотренных при установлении тарифов для теплогенерирующих организаций;

права потребителя (в том числе право перейти к иному поставщику или перейти на децентрализованную систему теплоснабжения при условии исполнения требований о расторжении в настоящем договоре);

в договоре поставки, в случае, если поставщиком является теплогенерирующая организация - обязательства поставщика тепловой энергии (мощности) (в том числе предварительное уведомление о выводе из эксплуатации, возможность отсрочки вывода из эксплуатации по требованию любого потребителя на срок до 1 года от уведомления);

ответственность потребителя (в том числе обязательство потребителя о предварительном уведомлении об отказе от покупки тепла, с возможной отсрочкой расторжения договора по требованию поставщика на срок до 1 года от уведомления или с возможностью продолжения оплаты мощности по требованию поставщика на срок до 1 года от уведомления);

условия ограничения и прекращения поставки тепловой энергии и теплоносителя;

условия расторжения договора.

санкции за досрочное расторжение;

при невозможности пролонгации договора - должно быть указано.

Иные условия договоров купли-продажи и поставки тепловой энергии (мощности) устанавливаются сторонами на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Статья 23. Договор об осуществлении технологического присоединения к тепловой сети

1. Договор технологического присоединения является разовым, с однократной оплатой и устанавливает взаимные обязательства и ответственность по объемам и сроку выполнения работ по присоединению тепловых сетей и тепловых энергоустановок.

2. Договор технологического присоединения определяет:

срок действия технических условий, который устанавливается на основании нормативных документов, определяющих продолжительность проектирования и строительства предприятия, здания, сооружения, его очереди или отдельного производства;

порядок продления срока действия технических условий, если завершение строительства объекта в этот срок невозможно;

исчерпывающий перечень технических условий присоединения к тепловой сети;

порядок признания технических условий утратившими силу, если присоединяемая сторона не исполняет своих обязательств по реализации выданных ему технических условий или не обратился в теплоснабжающую организацию по вопросу продления срока действия технических условий до его истечения;

порядок согласования отступлений от технических условий, необходимость в которых выявляется в процессе проектирования или осуществления проекта;

сроки согласования технической документации, которые не должны превышать одного месяца;

ответственность сторон за неисполнение ими своих обязательств по реализации технических условий;

в случае, если стоимость технологического присоединения оплачивается теплоснабжающей организацией – срок, по истечении которого присоединяемое лицо может требовать технологического отсоединения от сети без компенсации затрат теплоснабжающей организации (не более 10 лет).

3. В случае неприсоединения по вине теплоснабжающей организации в установленный договором срок, договор должен предусматривать обязанность теплоснабжающей организации обеспечить временное теплоснабжение потребителя с уровнем надежности теплоснабжения, качества тепловой энергии и теплоносителя и стоимости, установленными договором.

4. Договор на технологическое присоединение может быть расторгнут по решению суда по требованию теплоснабжающей организации в случае, если лицо, заинтересованное в присоединении тепловых энергоустановок, существенно нарушает сроки осуществления присоединения. Теплоснабжающая организация вправе требовать расторжения договора только после направления письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательства в разумный срок.

Статья 24. Договор об оказании услуг по передаче тепловой энергии

1. Отношения между теплоснабжающей организацией и субъектами теплоснабжения и потребителями осуществляются на основе возмездного договора об оказании услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя).

Договор оказания этих услуг является публичным и должен быть заключен с любым обратившимся к теплоснабжающей организации лицом при условии его технологического присоединения к тепловым сетям теплоснабжающей организации и соответствия условий договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя) техническим условиям договора об осуществлении технологического присоединения к тепловой сети данной теплоснабжающей организацией.

При необоснованном уклонении теплоснабжающей организации от заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении теплоснабжающей организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

2. В рамках договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя) теплоснабжающая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу тепловой энергии; а сторона инициировавшая этот договор, обязуется оплатить их.

3. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии заключается на весь срок действия договора энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя), купли-продажи или поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя), во исполнение которых он заключен. В случае продления соответствующего договора энергоснабжения в части снабжения тепловой энергией (мощности, теплоносителя), купли-продажи или поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя), договор оказания услуг передачи может быть продлен при своевременном уведомлении теплоснабжающей организации.

4. Теплоснабжающая организация вправе отказаться выполнять заключенный договор оказания услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя) до заключения договора поставки тепловой энергии (мощности, теплоносителя) между теплогенерирующей организацией и потребителем тепловой энергии (мощности, теплоносителя), либо договоров купли-продажи между теплогенерирующей и сбытовой организацией, и между сбытовой организацией и потребителем.

5. Договорная цена устанавливается для любого потребителя на общих принципах – равной стоимости услуг по передаче тепловой энергии от теплового узла, в котором находится поставщик тепловой энергии (мощности, теплоносителя) до теплового узла, в котором находится потребитель, и стоимости услуги по предоставлению мощности тепловой сети.

6. Существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии (мощности, теплоносителя) является:

объем и режимы передачи тепловой энергии (мощности, теплоносителя) с их распределением по каждой точке присоединения субъектов теплоснабжения и потребителей к тепловой сети;

границы эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации;

порядок определения потерь тепловой энергии (мощности, теплоносителя);

констатация соответствия технических условий договора на передачу техническим условиям договора на присоединение к тепловой сети;

обязательство сторон договора поддерживать работу оборудования в состоянии, обеспечивающем технические условия, описанные в договоре на присоединение к тепловой сети.

7. Теплоснабжающая организация вправе отказать в исполнении своих обязательств по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии в случае неисполнения покупателем своих обязательств по договору купли-продажи тепловой энергии. Порядок ограничения и отключения покупателя в случае неисполнения им своих обязательств определяется Правительством РФ.

Теплоснабжающая организация вправе отказаться выполнять заключенный договор оказания услуг по передаче тепловой энергии (мощности) также в случае неисполнения потребителем либо сбытовой организацией своих обязательств по договору поставки либо договору купли-продажи тепловой энергии (мощности).

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением п.1 статьи 14.

Пункт 1 статьи 14 вступает в силу с 01.01.2007г.



[1] Статья продолжает действовать после прекращения срока действия ФЗ N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», поэтому дает исчерпывающее описание системы государственного регулирования тарифов на тепловую энергию

1 Требуется внесение изменений в законодательство о жилье

Оставить комментарий

Тематические закладки (теги)

Тематические закладки - служат для сортировки и поиска материалов сайта по темам, которые задают пользователи сайта.

Похожие докумены

Примечание для пользователей нормативными документами, размещенных в различных разделах сайта:
В связи с тем, что на нашем сайте размещены не официальные редакции текстов нормативных документов, при решении юридических вопросов необходимо обращаться к официально публикуемым документам и изменениям в них по состоянию на момент принятия решений.

Подбор теплообменника!

Теплообменник ТТАИ для ГВС, отопления, промпроизводств.

+7(495)741-20-28, info@ntsn.ru