Обзор новых нормативно-правовых актов февраль 2017

Правовые вопросы

Правительство Российской Федерации

● Постановлением Правительства РФ от 24.01.2017 г. № 54 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Основы ценообразования в теплоснабжении в части определения и сохранения экономии от смены вида топлива и снижения потерь.
В частности, исключён нормативный уровень прибыли из долгосрочных параметров регулирования тарифов (кроме организаций, владеющих объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, на основании концессионного соглашения или договора аренды, заключённых в соответствии с законодательством не ранее 1 января 2014 г.), а также уточнён порядок расчёта нормативной прибыли регулируемой организации.
Этим же постановлением внесены изменения в Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части сроков действия предельных уровней тарифов, дополнен перечень оснований для досрочного пересмотра установленных тарифов (долгосрочных параметров регулирования тарифов) в сфере теплоснабжения, такими положениями, как смена системы налогообложения регулируемой организации и приобретение объектов теплоснабжения и (или) получение прав владения и (или) пользования на такие объекты на основании концессионного соглашения, договора аренды.
Также определены особенности согласования, разработки и утверждения инвестиционных программ теплоснабжающих организаций в случае отсутствия утвержденных схем теплоснабжения, в частности, введён запрет на включение в такие инвестиционные программы мероприятий по новому строительству объектов теплоснабжения и тепловых сетей.
Уточнён порядок определения экономии операционных расходов и расходов на энергетические ресурсы в части возможности сохранения у теплоснабжающей организации экономии средств, образующейся в результате смены видов и (или) марки основного и (или) резервного топлива на источниках тепловой энергии.
Принятые изменения позволят организациями сохранять сэкономленные денежные средства в течение 5 лет.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/soc/blog/pravo/3109.html

● Постановлением Правительства РФ от 04.02.2017 г. № 139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» устанавливаются критерии, при соответствии которым у потребителей энергоресурсов возникает обязанность предоставлять обеспечение исполнения обязательств по их оплате, а также:
— порядок определения поставщиком энергоресурсов потребителей, соответствующих указанным критериям;
— сроки и порядок уведомления таких потребителей о необходимости предоставления обеспечения;
— порядок формирования и ведения высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) перечня потребителей в регионе, в отношении которых установлена обязанность предоставления обеспечения.
Предусматривается, что при определении соответствия потребителей энергоресурсов критериям, установленным настоящим Постановлением, не учитываются задолженности по оплате по обязательствам, срок исполнения которых наступил до дня вступления в силу настоящего Постановления.
(Необходимость обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов абонентом, имеющим задолженности, определенапостановлением Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 1455 (см. ссылку). – Прим. ред.).
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1871

● Постановление Правительства РФ от 18.01.2017 г. № 32 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного энергетического надзора» наделяет должностные лица органов государственного надзора правом выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований в сфере теплоснабжения и об устранении нарушений, выявленных на объектах теплоснабжения при проведении проверок.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/soc/blog/pravo/3108.html

● Постановлением Правительства РФ от 25.01.2017 г. № 73 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» скорректирован порядок формирования и содержание планов закупок.
Изменениями, в частности, уточняется содержание, порядок и сроки формирования планов закупок федеральными государственными унитарными предприятиями, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности субъектам РФ, или муниципальными унитарными предприятиями.

● Главной задачей распоряжения Правительства РФ от 31.01.2017 г. № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации» является улучшение бизнес-среды на региональном уровне. В 12 целевых моделей, в частности, включены:
— «Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения» (предусматривает целевую модель, сформированную на базе «модельного объекта» со следующими параметрами: объект в сфере теплоснабжения с нагрузкой до 1,5 Гкал/ч при наличии технической возможности подключения и распространяется на всех заявителей вне зависимости от величины подключаемой нагрузки). Обеспечение выполнения мероприятий по подключению – в срок не более 18 мес.
— «Технологическое присоединение к электрическим сетям» (предусматривает технологическое присоединение в течение 90 дней, в т.ч.: заключение договора – в течение 10 дней; выполнение работ – в течение 70 дней; оформление факта технологического присоединения – в течение 10 дней);
— «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения» (определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества и предусматривает следующие сроки: заключение договора – в течение 30 дней; выполнение мероприятий – в течение 90 дней; пуск газа – в течение 15 дней).
Распоряжением рекомендовано ресурсоснабжающим и сетевым организациям руководствоваться принципом обеспечения доступности услуг для потребителей с учётом положений указанных целевых моделей.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1877

Министерство энергетики Российской Федерации

Письмо Минэнерго России от 30.12.2016 г. № ВК-14600/09 «О возможности предоставлять заявления на оказание государственной услуги в электронной форме» разъясняет, что подать заявление об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям можно через портал госуслуг.
Для подачи заявления через портал заявителю необходимо пройти регистрацию на сайте gosulsugi.ru в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, выбрать в списке органов власти, предоставляющих государственные услуги, Минэнерго России, и, в открывшемся окне, выбрать госуслугу «утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, расположенным в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге». Все необходимые инструкции по заполнению и подаче заявления расположены на портале.
Необходимо учесть, что на данный момент передача данных, превышающих по своему объёму 5 МБ дискового пространства, через портал невозможна. Такая возможность будет реализована в течение 2017 г.
Однако, в Минэнерго России с 2015 г. функционирует система по оказанию аналогичной госуслуги через сайт ведомства, позволяющая не только подать заявление в электронном виде, но и рассчитать величины нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям (пар, конденсат, вода) в макете-калькуляторе расчёта технологических потерь, теплоносителя. Ограничение на объём передаваемой информации в системе отсутствует.
Для подачи заявления через сайт Минэнерго России необходимо в разделе «Деятельность», расположенного на главной странице сайта (www.minenergo.gov.ru), выбрать подраздел «Перечень государственных услуг», где из списка оказываемых услуг выбрать необходимую. При первом входе в систему необходимо пройти регистрацию, указав наименование организации, ИНН, КПП, а также контактные координаты заявителя, включая адрес электронной почты, на который будут направлены инструкции по работе с системой.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/soc/blog/pravo/3096.html

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

● Приказ Минстроя России от 29.12.2016 г. № 1028/пр «Об утверждении Методики применения сметных норм» определяет общие требования к порядку применения сметных норм; особенности применения государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН), работы по монтажу оборудования (ГЭСНм), ремонтно-строительные (ГЭСНр) и пусконаладочные работы (ГЭСНп); особенности их применения при производстве демонтажных работ.
Положения Методики являются обязательными для использования при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями; юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляет 50%, а также при определении сметной стоимости капитального ремонта МКД.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1873

● Приказами Минстроя России № 75/пр от 08.02.2017 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы» и № 81/пр от 09.02.2017 г. «Об утверждении Методических рекомендаций по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы» указанные рекомендации будут действовать с 31 марта 2017 г. до ввода в действие федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с законодательством РФ.
Единичные расценки необходимы для определения прямых затрат при составлении сметной документации.
Полный текст приказа № 75/пр www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1872
Полный текст приказа № 81/пр www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1881

● В письме Минстроя России от 30.12.2016 г. № 45097-АЧ/04 «О применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг» даны разъяснения по наиболее часто встречающимся вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг, в частности:
— о предоставлении ресурсоснабжающими организациями (РСО) коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в МКД, в которых в качестве способа управления МКД выбрано управление УО, ТСЖ либо ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом и заключении соответствующих договоров;
— о предоставлении РСО коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в МКД в случае расторжения договоров ресурсоснабжения, заключенных РСО с управляющей организацией (товариществом, кооперативом);
— о внесении платы за коммунальные услуги РСО в случаях предоставления ими коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в МКД.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/soc/blog/pravo/3105.html

● В письме Минстроя России от 09.01.2017 г. № 44-ОД/04 «По вопросам оснащения помещений приборами учёта» разъяснены вопросы, касающиеся выполнения мероприятий по повышению энергетической эффективности и энергосбережению в МКД в части применения повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ при отсутствии приборов учёта.
Управляющая организация – исполнитель коммунальных услуг имеет право использовать средства, полученные от применения повышающих коэффициентов, на установку индивидуальных приборов учёта и на другие мероприятия по повышению энергетической эффективности и энергосбережению, утверждённые органом исполнительной власти субъекта РФ, если иное прямо не предусмотрено договором управления МКД, либо решением общего собрания собственников помещений в МКД.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/soc/blog/pravo/3106.html

● Письмо Минстроя России от 13.01.2017 г. № 570-АЧ/04 «Об изменениях законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информирует об изменении сроков внесения сведений в государственную информационную систему ЖКХ на основании принятого 28.12.2016 г. Федерального закона № 469 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/soc/blog/pravo/3107.html

● В письме Минстроя России от 14.02.2017 г. № 4275-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения« изложено мнение ведомства по вопросу о возможности установления объёма потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества ниже нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (ОДН).
Сообщается, в частности, что положения ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату, в том числе, горячей воды, потребляемой в целях содержания общего имущества в МКД, применяются с 1 января 2017 г.
При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения указанных расходов их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на ОДН, установленный субъектом РФ по состоянию на 1 ноября 2016 г., но при этом, по мнению Минстроя России, размер этих расходов может быть менее размера указанного норматива.
Для первоначального включения таких расходов в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в МКД.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/soc/blog/pravo/3113.html

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Приказ Минтруда России от 05.12.2016 г. № 709н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда» определены в том числе:
— круг заявителей и организации, осуществляющие проведение специальной оценки условий труда;
— требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги и сроки её предоставления;
— исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем;
— состав административных процедур, последовательность и сроки их выполнения;
— формы контроля за предоставлением государственной услуги, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Роструда, её территориальных органов и должностных лиц.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1874

Министерство Природных Ресурсов и Экологии Российской Федерации

Согласно приказу Минприроды России от 09.01.2017 г. № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», указанная декларация представляется в Росприроднадзор и ее территориальные органы по месту нахождения объекта (подлежащего налогообложению), в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом.
В приказе также оговорены случаи, когда декларация о плате может быть представлена на бумажном носителе и приводится перечень прилагаемых к декларации документов.
Утверждённую форму можно открыть, перейдя по ссылке.
Ознакомиться с полным текстом документа
www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1879

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации

● Приказом ФАС России от 01.11.2016 г. № 1534/16 «Об утверждении Правил согласования Федеральной антимонопольной службой решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения этого метода, предусматривающих в том числе критерии, при соответствии которым принимается решение о согласовании выбора метода обеспечения доходности инвестированного капитала, а также Правил согласования долгосрочных параметров регулирования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в городах с населением более 500 тыс. человек и в городах, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации» определён регламент и перечень необходимых документов, а также критерии, соответствие или выполнение которых обязательно для ТСО при принятии ФАС положительного решения по согласованию указанного тарифного решения.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1878

● Разъяснение ФАС России от 12.12.2016 г. «О формате размещения в ЕИС технической части документации о закупках» касается вопроса о недопустимости размещения в ЕИС в сфере закупок технической части документации о закупке в формате, не позволяющем осуществить поиск, копирование и печать фрагментов текста. Размещение информации в нечитаемом или некопируемом формате, а также в файле, защищённом паролем, содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации

● Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» в числе прочего устанавливает:
— круг заявителей на получение государственной услуги;
— срок предоставления государственной услуги и порядок выполнения отдельных административных процедур в рамках регламента;
— исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги либо в приеме необходимых документов;
— перечень документов, оформляемых по результатам оказания государственной услуги;
— ответственность должностных лиц Ростехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении государственной услуги;
— досудебный (внесудебный) порядок обжалований решений и действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора, принимаемых при предоставлении государственной услуги.
В приложении к Приказу приведены рекомендуемые формы документов, используемых при предоставлении государственной услуги.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1875

● В приказе Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» приводятся, в частности, общие требования к идентификации ОПО, требования к их регистрации, требования к формированию сведений и ведению государственного реестра.
Ознакомиться с полным текстом документа
www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1880

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Российской Федерации

Письмо Росприроднадзора от 16.01.2017 г. № АС-03-01-31/502 «О рассмотрении обращения» разъясняет, что плату за выбросы в атмосферный воздух таких веществ, как пыль абразивная, углерод (сажа), оксид железа, следует рассчитывать исходя из ставки платы по взвешенным веществам в соответствии с размером их твердых частиц в соответствии с Перечнем загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утв. Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 г. № 1316-р (п. 10 «взвешенные частицы РМ10»; п. 11 «взвешенные частицы РМ2,5»; п. 12 «взвешенные вещества»).
Ставки платы за выбросы стационарными источниками таких загрязняющих веществ регламентированы ПП РФ от 13.09.2016 г. № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/soc/blog/pravo/3110.html

Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации

Приказом ФССП России от 30.12.2016 г. № 837 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа» утверждены требования к форматам документов, подаваемых должностному лицу ФССП России в электронном виде.
Ознакомиться с полным текстом документа www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1876

Кроме того, 16.01.2017 г. ФССП России опубликовал информацию о том, что на официальном сайте ФССП России размещен государственный реестр 26 коллекторских организаций.

0 комментариев

Ваше мнение ценно. Оставьте комментарий

Комментировать при помощи:
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.