РосТепло.ru - Информационная система по теплоснабжению
РосТепло.ру - всё о теплоснабжении в России
ИЗОПРОФЛЕКС-115А

Приложение 1

Основные положения разделов «Правил 2005»

Проблема 1

«Кто должен нести ответственность за измерения

и учет тепловой энергии и теплоносителей»

Измерение количества тепловой энергии и теплоносителей в системах ЦТ является неотъемлемой частью процесса их купли-продажи как специфических товаров, которые трудно складировать и хранить и передача которых от генерирующих до теплопотребляющих установок осуществляется через сеть. К аналогичным товарам согласно ГК РФ относятся также электрическая энергия, сетевой газ, холодная и горячая вода.

Законодательно в Федеральном законе «Об энергосбережении» № 28-ФЗ от 3 апреля 1996 года установлено, «что весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету».

При этом законодатель не установил однозначно, кто (поставщик или потребитель) должен создавать, а затем эксплуатировать средства измерений и узлы коммерческого учета в целом в соответствии с требованиями действующих законодательных актов? Косвенно ответ на вопрос «кто?» дан в «Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя» 1995 года («Правила 1995»), в которых указано, что установка средств измерений и создание коммерческих узлов учета в целом является обязанностью потребителей и владельцев источников тепловой энергии (см. п.п. 1.6, 6.1, 6.4, 6.7, 7.1 и 8.3), а пунктом п. 8.3 «Правил 1995» однозначно определено, что «узел учета источника теплоты эксплуатируется персоналом источника теплоты», но нет указаний, кем должны эксплуатироваться узлы учета у потребителей.

Право определять требования к средствам измерений на узлах учета у потребителей «Правилами 1995» отдано энергоснабжающим организациям, которые могут и не иметь своих средств измерений (например, у предприятий «Тепловые сети»), а на источниках тепловой энергии это право практически полностью было отдано бывшему Департаменту Госэнергонадзора Минэнерго РФ и его филиалам на местах. При этом органы Госстандарта РФ, отвечающие за единство измерений в стране, практически исключены из этого процесса.

Таким образом, в России действует порядок, когда теплосчетчики устанавливают и эксплуатируют не поставщики, а потребители тепловой энергии. Образно говоря, «весы» для «взвешивания» товара под названием «тепловая энергия» в России в отличие от стран Западной и Центральной Европы, Америки и других находятся не у продавца, а у покупателя, но право контролировать коммерческие измерения отданы продавцу и органам Государственного надзора.

Большинство потребителей не удовлетворены действующей нормативной базой по организации коммерческого учета тепловой энергии («Правилами 1995»). Эта неудовлетворенность связана с тем, что в соответствии с «Правилами 1995» энергоснабжающие организации и органы надзора (бывший Департамент Госэнергонадзора Минэнерго РФ) имеют право понуждать потребителей к сооружению узлов учета с избыточными (с их точки зрения) функциями, требовать оплаты за тепловую энергию, которую он не потреблял (например, при неисправности СИ), и вообще платить за любые недостатки (реальные и мнимые) по организации коммерческого учета тепловой энергии.

Много претензий к «Правилам 1995» имеют также Госстандарт РФ и производители средств измерений, так как бывший Департамент Госэнергонадзора РФ, взяв на себя функции Госстандарта РФ, осуществлял эти функции недостаточно квалифицировано.

При организации коммерческого учета основной вопрос заключается в том, чтобы обеспечить получение достоверной информации по измерениям тепловой энергии, что должно снизить уровень недоверия и взаимных претензий поставщиков и потребителей.

В этом же по большому счету заинтересованы все: и поставщики, и потребители тепловой энергии, и производители СИ, и органы надзора.

Есть три точки зрения на проблему организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей):

1. Обеспечение коммерческого учета с использованием узаконенных СИ является обязанностью поставщиков - теплоснабжающих организаций («весы» у продавца), как принято за рубежом. В этом случае все «нестыковки» будут решаться внутри теплоснабжающего предприятия, которое в свою очередь будет оптимизировать свои финансы в области коммерческого учета, что должно привести к снижению затрат на измерение.

Противниками этого способа являются те потребители, которые не доверяют поставщикам, считая, что все недоразумения и конфликты поставщик будет решать в свою пользу.

Возражают также и поставщики, которые не заинтересованы обеспечивать установку СИ на узлах учета у потребителей своими силами и средствами и обеспечивать их эксплуатацию с подготовкой соответствующих отчетов и получением акцепта потребителя на оплату.

2. Обеспечение коммерческого учета с использованием узаконенных СИ является обязанностью потребителей («весы» у покупателя), как это было принято в бывшем СССР и принято в настоящее время в России (см. действующие «Правила 1995»). При этом потребитель решает все вопросы сам, привлекая в отдельных случаях другие специализированные организации.

Противниками этого способа являются потребители, которых не удовлетворяет диктат поставщиков и Госэнергонадзора в части организации коммерческого учета, начиная с выбора СИ, их монтажа и т.д. и заканчивая подготовкой отчетов с заполнением вручную журналов с записью показаний теплосчетчиков.

Такие потребители считают, что предъявляемые им требования к СИ и узлам учета, за которые приходится платить потребителям, являются придирками поставщиков и органов бывшего Госэнергонадзора, что создает питательную среду для взяток и т.д.

По тем же причинам противниками этого способа являются также производители СИ и специализированные организации, осуществляющие монтаж и эксплуатацию СИ по договору с потребителями, у которых нет специалистов требуемой квалификации.

3. Отличается от предыдущего варианта тем, что потребитель, несущий в целом ответственность за организацию коммерческого учета, нанимает по договору подряда так называемую расчетно-измерительную сервисную компанию (РИСК) - организацию, которая имеет соответствующий сертификат и предоставляет полный комплект услуг по измерению тепловой энергии и теплоносителей, включая аттестацию узла учета в местном Центре стандартизации и метрологии.

СИ и оборудование для узла учета приобретаются потребителями и передаются РИСК на эксплуатацию по отдельному договору. В обязанности РИСК должны входить все процедуры, необходимые для передачи измерительной информации (отчетов) в сбытовую организацию поставщика тепловой энергии. При этом РИСК обязана решать все вопросы, возникающие в процессе измерений тепловой энергии и теплоносителей, и при расчете количества тепловой энергии и теплоносителей, подлежащих оплате.

4. Ответственность за коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителей на источнике во всех вариантах несет владелец этого источника (генерирующая компания), независимо от того, присоединен ли потребитель к коллекторам источника напрямую или через сеть в составе генерирующей компании.

Генерирующая компания может самостоятельно эксплуатировать СИ на коллекторах источника тепловой энергии и/или привлекать специализированную РИСК, имеющую соответствующий сертификат.

В случае привлечения к организации коммерческого учета РИCК, рекомендуется требовать от этой РИСК обеспечивать (с отражением в договоре) страхование ответственности за «ошибки» измерений. Другими словами, рекомендуется в договоре с РИСК определять ее ответственность за достоверность результатов измерений.

Общие требования к СИ, к узлам учета и к РИСК необходимо отразить в новых «Правилах 2005».

Достоинства и недостатки решений по вариантам

Первый вариант

Достоинства Недостатки
Наименьшие затраты на измерения тепловой энергии и теплоносителей в системе ЦТ Отсутствие культуры взаимоотно-шений между поставщиками и потребителями: взаимное недоверие
Простота контроля со стороны Государственных надзорных органов за единством измерений

Второй вариант

Достоинства Недостатки
Снимается вопрос о недоверии к показаниям коммерческих СИ Наибольшие затраты на измерения тепловой энергии и теплоносителей в системе ЦТ
Усложнение эксплуатации узлов учета из-за многообразия используемых СИ

Третий вариант

Достоинства Недостатки
Снимается вопрос о недоверии к показаниям коммерческих СИ Затраты на измерения тепловой энергии и теплоносителей в системе ЦТ могут быть оптимальными, но зависят от квалификации РИСК
Эксплуатация узлов учета осуществляется по наиболее оптимальной схеме, зависящей от квалификации персонала РИСК

Выводы:

1. Наиболее оптимальным вариантом организации эксплуатации СИ и узлов коммерческого учета в системах ЦТ следует считать 3 вариант.

В варианте 3 ответственность за создание и эксплуатацию коммерческих узлов учета несет потребитель, но решение всех связанных с измерениями и учетом вопросов должно поручаться специализированным расчетно-измерительным компаниям по договору подряда.

2. Выбор способа организации коммерческого учета тепловой энергии в конкретных системах ЦТ должен оставаться за региональными энергетическими комиссиями (РЭКами), которые рассматривают затраты теплоснабжающих организаций и принимают решения о величине тарифов на тепловую энергию (с учетом затрат на узлы учета или без них), и органами местного самоуправления, отвечающих за теплоснабжение на своей территории.

Проблема 2

«Как измерить количество тепловой энергии в качестве товара?»

По мнению достаточно широкого круга специалистов, работающих в области измерений и их метрологического обеспечения, для того, чтобы измерение тепловой энергии как товара было легитимно и метрологически корректно, а значит, результаты измерений были достоверны и у производителей, и у потребителей, необходимо пользоваться только теми единицами физических величин, которые внесены в единую Международную систему единиц (СИ). В противном случае по мнению этих специалистов измерение будет нелегитимным, а следовательно, не может использоваться при коммерческих взаиморасчетах между поставщиком и покупателем тепловой энергии (см. статьи 455, 465 ГК РФ).

В «Международной системе единиц - СИ», используемой в настоящее время в России, отсутствует физическая величина под названием «тепловая энергия» и соответственно не определена единица измерения этой физической величины. В то же время термин «тепловая энергия» широко используется практически во всех законодательных и нормативных актах: в Гражданском Кодексе, в Законах РФ, в Постановлениях Правительства РФ и др., а также в коммерческих документах (в частности в договорах на поставку тепловой энергии как товара и т.п.)

В связи с этим возник вопрос, как технологически и юридически корректно измерять тепловую энергию? Как понимать термин «тепловая энергия», которого нет в Международной системе единиц – СИ, и термины «теплота» и «термодинамический потенциал (энтальпия)», приведенные в указанной выше системе единиц физических величин? Как использовать эти единицы измерений в коммерческой практике при измерениях и учете тепловой энергии, продаваемой и покупаемой как товар в системах централизованного теплоснабжения (ЦТ)?

Есть две точки зрения, как решать указанную проблему.

Первая точка зрения: термины «тепловая энергия» и «теплота» - полностью равнозначны. Поэтому количество тепловой энергии, передаваемой от поставщика потребителю в системах ЦТ, следует определять (измерять) как «теплоту». В этом случае используется классическая формула по определению количества теплоты (а значит, и тепловой энергии), которое определяется как произведение массы теплоносителя в подающем или в обратном трубопроводе, которые количественно должны быть равными, на разность удельных энтальпий теплоносителя, передаваемого по указанным трубопроводам.

Проведенный анализ предлагаемых разными авторами формулировок указанных терминов физических величин показал, что наиболее научно обоснованные формулировки физических величин были разработаны Комитетом по научно-технической терминологии Академии наук бывшего СССР, под редакцией члена–корреспондента АН СССР И.И.Новикова и приведены в «Сборнике определений, Выпуск 103. Термодинамика. Основные понятия. Терминология. Буквенные обозначения величин. Издательство «Наука», Москва 1984 г.

В этом нормативном документе приведена следующая формулировка термина «теплота»: Теплота – это энергия, передаваемая более нагретым телом менее нагретому, не связанная с переносом вещества и совершением работы.

Есть и другие формулировки, но суть их одна: при определении количества теплоты энергия (тепловая!) передается без отбора теплоносителя из системы (то есть, когда массы теплоносителя в подающих и в обратных трубопроводах равны) и без совершения работы.

Нетрудно видеть, что прямое измерение тепловой энергии в форме теплоты может быть реализовано практически только на тепловых пунктах, где установлены (или имеется возможность установить) теплообменные аппараты поверхностного типа, которые создают замкнутый теплообменный контур.

В случаях, когда на коммерческих сечениях тепловых сетей массы теплоносителя в подающих и обратных трубопроводах не равны (например, в открытых системах ЦТ), в дополнение к измерению тепловой энергии, поставляемой потребителю через теплообменный аппарат (масса теплоносителя не меняется) необходимо измерять также массу теплоносителя, отбираемую из системы (например, для горячего водоснабжения) с последующим умножением этой массы на разность удельных энтальпий отбираемого теплоносителя и холодной воды, используемой для подпитки системы ЦТ на источнике тепловой энергии.

При этом возникают весьма непростые проблемы: как на коммерческом сечении установить теплообменные аппараты (создать теплообменный контур), как измерить у потребителей в одной (максимум в двух) точках количество отбираемой из сети горячей воды и как метрологически корректно измерить и передать потребителю измерительный сигнал для определения температуры (энтальпии) холодной (подпиточной) воды.

Конечный результат измерений у потребителей – сложение результатов измерений количества тепловой энергии (теплоты), передаваемой через теплообменный аппарат, и тепловой энергии, содержащейся в горячей (сетевой) воде.

Таким образом, определение количества тепловой энергии как товара в форме теплоты потребует затрат на теплообменное, насосное и сопутствующее оборудование, которое практически может быть установлено только на тепловых пунктах. Кроме этого необходимо организовать измерение количества отбираемой из системы ЦТ горячей (сетевой) воды.

Вторая точка зрения: термины «тепловая энергия» и «теплота» не идентичны и обозначают не одно и то же, хотя они тесно связаны.

Формулировка термина «теплота» приведена выше, но термин «тепловая энергия» в российских нормативных документах (в том числе по метрологии) вообще отсутствует.

В то же время в Международной системе единиц – СИ, используемой в России как ГОСТ 8.417-2002 «ГСИ. Единицы физических величин» и РД 50-160-79 «Методические указания. Внедрение и применение ГОСТ 8.417-81 «ГСИ. Единицы физических величин», в приложении 1 «Производные единицы СИ по разделам физики» в разделе IV «Теплота» приведены физические величины и единицы измерений под названием «термодинамический потенциал (внутренняя энергия, энтальпия, изохорно-изотермический потенциал, изобарно-изотермический потенциал)».

Термодинамический потенциал (в том числе его наиболее часто используемая в энергетике форма - энтальпия) рабочего вещества (здесь - теплоносителя) - это физическая величина, определяющая возможность совершать работу и/или получать теплоту в процессе взаимодействия термодинамических систем. Поэтому при решении задач по коммерческому учету тепловой энергии как товара можно использовать обе физические величины: и «теплоту», и «термодинамический потенциал (энтальпию)».

Здесь следует отметить, что выполнить измерение на коммерческих сечениях термодинамических потенциалов теплоносителей (энтальпий) не сложно, потому что для этого достаточно измерить расход, температуру и давление теплоносителя в подающих и обратных трубопроводах (напомним: расходы в них могут быть не равны !) и нет необходимости создавать теплообменные контуры в точках передачи от поставщиков потребителям тепловой энергии (как товара!) путем установки теплообменного и другого связанного с ним оборудования (насосов и т.п.).

Дискуссии по поводу указанных выше формулировок оказались не бесцельными, как это могло показаться при первом знакомстве с проблемой, и более того - весьма полезными. В результате поставщик и/или потребитель (тот субъект, который несет ответственность за организацию коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителей) получает возможность выбора типа средств измерений и другого оборудования на своем объекте с учетом оптимальных затрат на сооружение и эксплуатацию узла измерений тепловой энергии.

Особенно это актуально при решении задач по измерению тепловой энергии в открытых системах ЦТ. В этом случае использовать физическую величину «теплота» при измерении тепловой энергии в коммерческих целях сложно, а в ряде случаев (учитывая градостроительные и эксплуатационные факторы) практически невозможно в связи с необходимостью сооружения теплового пункта с теплообменниками, насосами и т.п.

Знание взаимосвязанных понятий коммерческого характера (что же продается и покупается в системах ЦТ ?), а также технологического и метрологического характера (что должно измеряться ?) позволяет решать проблему коммерческого учета тепловой энергии в системах ЦТ с учетом всех точек зрения. В то же время в случае, когда в открытых системах ЦТ отсутствуют условия для сооружения на коммерческих сечениях тепловых пунктов, подобных описанным выше, измерить количество теплоты, передаваемой от поставщиков потребителям, не представляется возможным. Практически единственным решением в этом случае является организация купли/продажи тепловой энергии в виде разности термодинамических потенциалов (полных энтальпий) теплоносителя, поданного от поставщика потребителю и возвращенного последним в систему ЦТ. В России это весьма важное обстоятельство, так как открытые системы теплоснабжение функционируют в каждом втором городе, и реконструкция их с переводом на закрытую схему и технологически, и экономически зачастую невозможно.

Достоинства новых решений Недостатки новых решений
1. Устраняется двойственность формулировок в названии единиц физических величин, подлежащих измерениям, что более четко определяет алгоритмы измерений и схемы узлов учета (измерения) тепловой энергии в соответствии с рекомендациями Госстандарта РФ 1. Необходимость психологической адаптации персонала к новым формулировкам
2. Упрощаются технологические схемы узлов учета и тепловых пунктов для организации измерений тепловой энергии. Минимизируются затраты на измерения.

Выводы:

1. В нормативных документах коммерческого характера (в том числе в соответствующих разделах новых «Правил 2005») в качестве товара следует применять термин «тепловая энергия». В качестве эквивалента термина «тепловая энергия» при технологических измерениях могут использоваться производные единицы физических величин «теплота» и «термодинамический потенциал (энтальпия)» теплоносителя.

2. Измерение «тепловой энергии» в качестве товара может выполняться двумя способами (методами):

а) измерением «теплоты / количества теплоты» в ИТП и в ЦТП в закрытых системах теплоснабжения;

б) измерением «удельной и полной энтальпии» в открытых системах теплоснабжения, а также в закрытых системах теплоснабжения с зависимой схемой присоединения потребителей при отсутствии на коммерческих сечениях теплообменных аппаратов

3. Уравнения измерений тепловой энергии, приведенные в действующих «Правилах 1995», должны быть исключены из нормативных документов и заменены на уравнения, приведенные в нормативном документе Госстандарта «Рекомендация. Государственная система обеспечения единства измерений МИ 2412-97», разработанной под руководством бывшего Госстандарта РФ Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы (ВНИИМС) и Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологии им. Д.И.Менделеева

Проблема 3

Что такое «качество тепловой энергии» и его измерение

В соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ (глава 30 «Купля-продажа», «если договор купли – продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным» (статья 465 ГК). Это означает, что продавец и покупатель тепловой энергии при подписании договора обязаны четко понимать, что является товаром и могли обеспечить измерение тепловой энергии как товара (см. выше проблему 3)

Далее: «продавец (в нашем случае – теплоснабжающая организация/ компания) обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли – продажи» (статья 469 ГК). При этом качество передаваемой от энергоснабжающей организации потребителям энергии «должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения» (статья 542 ГК).

Однако в настоящее время в России, понятие «качество тепловой энергии», строго говоря, не определено, соответственно не названы и не формализованы показатели качества тепловой энергии (как товара) в отличие от электрической энергии, для которой понятия «качество» и «показатели качества» формализованы и зафиксированы ГОСТом.

В этих условиях персонал теплоснабжающих организаций и их потребители, каждый по- своему, определяет (формулирует) указанные термины, как с технологической, так и с юридической (правовой) точек зрения. Соответственно со своим пониманием этих терминов персонал руководствуется в своих действиях, связанных с куплей – продажей энергии. К сожалению, зачастую указанные действия не учитывают интересы партнеров по бизнесу и других юридических и физических лиц. Поэтому для того, чтобы обеспечить цивилизованные отношения между поставщиками и потребителями тепловой энергии необходимо максимально однозначно сформулировать термины, относящиеся к качеству энергии.

Что же следует понимать под термином «качество тепловой энергии»? Попытаемся разобраться со сложившейся ситуацией с правовой точки зрения, но с учетом технологических возможностей оборудования систем ЦТ в целом и систем теплопотребления в частности.

В бывшем СССР и в России, десятилетиями «воспитывалась» привычка к постоянному дефициту сложного теплоэнергетического оборудования, средств измерений и автоматического регулирования для систем ЦТ. Проектирование и эксплуатация городских коммунальных систем теплоснабжения были (и пока остаются!) жестко ориентированными на централизованное управление. Централизация, с одной стороны, требовала меньшего количества регулирующего оборудования в сравнении Западно-Европейскими системами, в которых количество потребляемой энергии определяется каждым потребителем самостоятельно в зависимости от индивидуального спроса, но с другой стороны, при централизованном управлении отпуском тепла российским потребителям принудительно «навязывается» продажа такого количества энергии, которое не соответствует реальному спросу. Поэтому в Западно-Европейских странах «центр тяжести» регулирования производства и потребления тепловой энергии переносят с источника тепловой энергии на тепловые пункты потребителей. При этом используется так называемый метод количественного регулирования (переменный расход теплоносителя при постоянной температуре) в отличие от метода центрального качественного регулирования (переменная температура теплоносителя при постоянном расходе), используемого в России.

Чтобы реализовать более эффективный способ регулирования, в Западно-Европейских системах ЦТ гидравлический контур теплоснабжа-ющих организаций (компаний) физически отделяется от теплообменных контуров множества теплоиспользующих систем и установок с помощью теплообменных аппаратов (как правило, пластинчатого типа), устанавливаемых на индивидуальных тепловых пунктах.

Каждый индивидуальный тепловой пункт оснащается высокоэффективными средствами измерения тепловой энергии и автоматического регулирования. При таком оснащении потребительских установок обеспечивается эффективное регулирование отпуска и главное-потребления тепловой энергии, но для этого требуется затратить больше средств и обеспечить более высокий уровень культуры эксплуатации.

Российские системы теплоснабжения, построенные в советское время, работали и продолжают работать в условиях центрального качественного регулирования с минимумом средств автоматизации на ЦТП. Поэтому они требуют более строгого соблюдения и гидравлических, и тепловых режимов с отклонениями температуры в подающих трубопроводах у поставщиков плюс-минус 3% и по температуре в обратных трубопроводах у потребителей - минус 3% .

В условиях плановой экономики эти требования обычно выполнялись, но совершенно перестали выполняться в новой России при переходе к новым условиям экономических отношений. Одним из важнейших условий этих отношений следует назвать, прежде всего, неплатежи потребителей за полученную и использованную тепловую энергию. В результате значительно сократилось производство энергии, а при отрицательных температурах наружного воздуха нарушается тепловой режим центрального качественного регулирования систем ЦТ при существенном снижении температуры сетевой воды в подающих трубопроводах на 20, 30, 50 и более оС. Такие системы вынужденно работали в режиме так называемого «недотопа», при котором недоотпуск тепловой энергии достигал 30-50 %% и более от необходимого (договорного) объема поставок.

В указанных условиях нарушение поставщиком тепловых режимов частично компенсировалось потребителями за счет увеличения расходов сетевой воды. Однако через некоторое время происходила разрегулировка - нарушение гидравлических режимов системы ЦТ, последние становились практически неуправляемыми. Поэтому отопительные установки потребителей не могли обеспечить нормальные тепло-влажностные режимы в отапливаемых помещениях. В результате создавались существенные проблемы, связанные с ростом заболеваемости населения и другими серьезными нарушениями нормальной жизни людей в плохо отапливаемых (в практически не отапливаемых) помещениях.

Температура сетевой воды в подающих трубопроводах стала рассматриваться как важнейший показатель качества тепловой энергии. Но этот показатель будет разным при разных способах регулирования отпуска и потребления тепловой энергии.

Применительно к российским системам качественной энергией с точки зрения потребителей считается энергия, которую потребитель получает с теплоносителем, температура которого строго соответствует графику центрального качественного регулирования. В противном случае потребитель, не имеющий средств автоматического регулирования, вынужден получать и оплачивать «навязанное» ему поставщиком нерасчетное количество тепловой энергии в теплые периоды отопительного сезона, а при резких похолоданиях – недополучать тепловую энергию в соответствии с договором.

Но с точки зрения поставщиков поддержание указанного теплового режима на коллекторах источника тепловой энергии практически бывает очень сложно (особенно в случае, когда источниками тепла являются ТЭЦ, работающие одновременно на рынках электрической и тепловой энергии).

Для поставщика более приемлемыми условиями продажи тепловой энергии как товара является поддержание минимально необходимого, а не жестко фиксированного уровня температур теплоносителя, при котором потребитель сможет самостоятельно брать из тепловой сети нужное ему в любой период времени количество тепловой энергии, регулируя ее потребление путем изменения расхода теплоносителя (режим количественно – качественного регулирования).

Нежелательное для потребителя повышение температуры в подающем трубопроводе (режим так называемого «перетопа») всегда может быть компенсировано сокращением расхода теплоносителя. Однако это легко выполняется только в тех случаях, когда потребители присоединены к тепловым сетям по независимой схеме с помощью теплообменных аппаратов или по зависимой схеме с насосным смешением.

В то же время существенное отклонение параметров теплоносителя от согласованных договорных величин должно рассматриваться как поставка тепловой энергии пониженного качества, что в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статьи 469 и 475) должно отражаться на цене тепловой энергии как товара.

Попытки определить понятие «качество тепловой энергии» предпринимались неоднократно, но это делалось вне законодательных рамок, без учета требований Гражданского кодекса РФ (часть вторая, глава 30, параграф 6). При этом нередко смешивались понятия термина «качество тепловой энергии» как товара и термина «качество теплоснабжения» как услуги.

В последнее время приходит понимание, что тепловая энергия может и должна рассматриваться как товар со специфическими свойствами, который продается теплоснабжающей (теплосбытовой) организацией по договору купли-продажи. При этом данный товар должен обладать определенными качествами (свойствами), которые, с одной стороны, должны удовлетворять потребителя (покупателя), а с другой стороны, могут обеспечиваться теплоснабжающей организацией при экономически оправданных затратах

Известно, что любой потребитель тепловой энергии функционирует наиболее эффективно в определенных только для него условиях при заданных (расчетных) параметрах теплоносителя. Поэтому конфликт интересов теплоснабжающей организации и множества потребителей в части, какие параметры теплоносителя необходимо поддерживать на коммерческих сечениях, должен решаться при подготовке и заключении договоров: чем более жесткие требования к параметрам теплоносителей будут предъявляться потребителями, тем дороже должна стоить тепловая энергия соответствующего качества (см. ниже формулировку термина «качество тепловой энергии»).

Для того, чтобы исключить конфликты между поставщиками и потребителями по вопросам, связанным с определением качества тепловой энергии в последнее время отдельные организации и специалисты (представляющие в основном интересы потребителей) считают необходимым разработать и утвердить в качестве Национального стандарта ГОСТ Р «Качество тепловой энергии». Это, по их мнению, будет способствовать повышению эффективности теплоснабжения городов, начиная с создания систем ЦТ (выдачи технических условий на присоединение и т.п.) и заканчивая устойчивым функционированием этих систем (бесперебойной поставкой теплоносителей с заданными параметрами). Однако, если учитывать требования Закона РФ «О техническом регулировании» создание и утверждения такого ГОСТа Р представляется весьма проблематичным. Качество товара «тепловая энергия» проблема региональная и даже - муниципальная.

Вероятно, здесь речь должна идти о нормативно-правовом документе, определяющем качество теплоснабжения как коммунальной услуги для жителей многоквартирных домов. Однако это тема другого нормативного документа.

В заключение ниже приводятся формулировки понятий (терминов) «качество тепловой энергии» и «качество теплоносителей», которые рекомендуется использовать при коммерческих взаимоотношениях в сфере теплоснабжения. Появление термина «качество теплоносителя» связано с тем, что необходимо четко отделить энергию, содержащуюся в теплоносителе (его термодинамический потенциал), от самого теплоносителя как физического вещества, передающего энергию, и не смешивать их при подготовке и подписании договора теплоснабжения.

Качество тепловой энергии - термодинамические свойства теплоносителя (температура, давление) с установленными договором теплоснабжения отклонениями, обуславливающие степень их пригодности для нормальной работы систем теплопотребления в соответствии с их назначением.

Качество теплоносителя – физико-химические свойства теплоносителя (прозрачность, солесодержание, жесткость, содержание растворенных газов и т.п.), обуславливающие степень их пригодности для длительной нормальной работы систем теплоснабжения и теплопотребления в соответствии с их назначением.

Контроль указанных показателей качества тепловой энергии легко осуществляется путем измерения температур и давлений теплоносителей в подающих трубопроводах (паропроводах) на коммерческих сечениях.

Выводы.

1. В соответствии с Гражданским кодексом РФ теплоснабжающие организации и потребители при подготовке и подписании договоров теплоснабжения должны учитывать показатели, которые определяют не только количество, но и качество тепловой энергии.

2. Качество тепловой энергии определяется термодинамическими свойствами теплоносителей (температурой и давлением).

3. Создание и утверждение национального ГОСТ Р «Качество тепловой энергии» весьма проблематично. Поэтому целесообразно показатели качества тепловой энергии определять в Региональных энергетических комиссиях (РЭКах) при рассмотрении и утверждении тарифов на тепловую энергию.

4. Показатели качества тепловой энергии (температура и давление теплоносителей) должны измеряться и регистрироваться стандартными средствами измерения тепловой энергии.

Проблема 4

«Режим потребления тепловой энергии и тепловая мощность»

Ранее было показано, что в соответствии с Гражданским кодексом РФ (часть 2, глава 30) при организации процессов купли-продажи тепловой энергии в договоре теплоснабжения должны быть обязательно указаны «количество тепловой энергии» (статья 465) и «качество тепловой энергии» (статья 469), а также «режим потребления тепловой энергии» (статья 539, пункт 1 « … абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, … и т.д.).

Понятия (термины) «количество тепловой энергии» и «качество тепловой энергии» подробно рассматривались в соответствующих пояснительных записках (см. проблему 1 и проблему 4). Ниже рассматривается новое для России понятие (термин) «режим потребления тепловой энергии» и тесно связанное с ним понятие (термин) «тепловая мощность».

Рассмотрим вопросы, которые возникают при описании режимов потребления тепловой энергии с точки зрения технологических процессов и с точки зрения экономических (коммерческих) взаимоотношений между поставщиками и потребителями тепловой энергии.

Известно, что если к одной и той же сети (тепловой, электрической, водопроводной, газовой) присоединено много разных потребителей, то режимы этих потребителей всегда будут оказывать взаимное влияние. Причем это влияние может быть и положительным, и отрицательным.

Взаимное технологическое влияние на режимы оказывают также и источники тепла и их потребители. Так, если на выводных коллекторах источников тепла не будет поддерживаться расчетный перепад давлений, то в тепловой сети невозможно будет создать расчетный гидравлический режим. В результате система ЦТ не сможет обеспечить требуемые режимы работы всех звеньев системы, включая теплоиспользующие установки.

С другой стороны, если источники тепла поддерживают расчетные режимы, а потребители нарушают их (например, отбирают сетевую воду из тепловой сети с расходом, превышающим расчетную величину), то циркуляция и потери напора в тепловой сети и средняя температура теплоносителя в сетевых подогревателях также будут превышать расчетные значения. В результате эффективность работы системы ЦТ в целом будет снижаться, а в случае, когда источником тепла служит ТЭЦ, будет снижаться эффективность совместного производства электрической и тепловой энергии на базе теплофикации в связи со снижением выработки электроэнергии на тепловом потреблении. В итоге будут расти коммерческие потери теплоснабжающих организаций. Поэтому показатель «режим потребления тепловой энергии» является весьма важным показателем, регулирующим в том числе и коммерческие взаимоотношения поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Далее. Необходимо ответить на вопрос: какие технологические показатели работы систем ЦТ можно использовать в качестве юридически корректных показателей, которые уже используются в эксплуатационной практике, легко измеряются стандартными средствами измерений (СИ) и понятны не только технологам, но и специалистам в области экономики и права. Для этого предлагается рассмотреть показатели, которые используются при разработке энергетических характеристик тепловых сетей в соответствии с требованиями «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей», раздел 1.4 «Контроль за эффективностью работы электрических станций и сетей (п. 1.4.3) и «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», раздел 2.5 «Контроль за эффективностью работы тепловых энергоустановок», пункт 2.5.6. К указанным показателям относятся:

- удельный среднечасовой расход сетевой воды у потребителя (т/ч и Гкал/ч), который является режимной характеристикой потребителя и представляет собой зависимость средне- часового расхода сетевой воды в подающем трубопроводе, отнесенного к единице расчетной присоеди-ненной нагрузки в течение отопительного сезона, от температуры наружного воздуха;

- разность температур сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах у потребителя в зависимости от температуры наружного воздуха и принятого графика центрального регулирования.

Оба показателя дают возможность оперативно оценивать, насколько эффективно работают теплоиспользующие установки у потребителей и как это отражается на работе оборудования теплоснабжающих организаций – поставщиков тепла. При этом, чем хуже работают теплоиспользующие установки у потребителей, тем выше коммерческие потери у поставщиков тепла. Это дает основание требовать от потребителей, у которых режимный показатель не соответствуют договорным (расчетным) величинам, компенсации коммерческих потерь как упущенной выгоды. Вопрос о том, как в договоре теплоснабжения учитывать эксплуатационный фактор «режим потребления», нуждается в дополнительном обсуждении. Наиболее простым показателем в качестве энергетической характеристики режима потребления может быть назван максимально-часовой расход (т/ч) сетевой воды в подающем трубопроводе потребителя за сутки наибольшего потребления в системах централизованного горячего водоснабжения в точке излома температурного графика центрального регулирования. Этот показатель может рассматриваться также как эквивалент тепловой мощности потребителя.

Понятие «режим потребления» теснейшим образом связано с понятием «потребляемая мощность». До настоящего времени показатель «тепловая мощность» практически не использовался при эксплуатации российских систем ЦТ. В то же время, как показывает зарубежный опыт, этот показатель может быть полезно использован при решении технико-экономических задач в секторе централизованного теплоснабжения.

Оперируя показателем «тепловая мощность», можно перейти от повсеместно используемых в России простых одноставочных тарифов, к более сложным, но и более эффективным многоставочным тарифам, которые применяются в Западно-Европейских странах.

Для того, чтобы ввести в коммерческую практику тарифные меню с мощностной ставкой (руб./Гкал/ч, руб./МВт (тепловых), необходимо четко сформулировать понятие (термин) «тепловая мощность» и решить вопрос, как учитывать и как измерять тепловую мощность в энергетических единицах (Дж/с, МВт, Гкал/ч) в условиях меняющегося спроса на тепловую энергию (мощность) в зависимости от погодных условий (температуры и скорости движения наружного воздуха).

В качестве энергетической характеристики, определяющей режим потребления, возможно также использование максимального (договорного) расхода теплоносителя (т/ч) в отопительный и межотопительный периоды. Дело в том, что согласно п.4.12.36 «ПТЭ электрических станций и сетей Российской Федерации (РД 34.20501-95)» в основу режимов отпуска тепла должен быть положен график центрального качественного регулирования. Поэтому системы ЦТ России в подавляющем большинстве случаев построены и работают практически с постоянным расходом сетевой воды в подающих трубопроводах.

Постоянство расхода сетевой воды в подающих трубопроводах дает возможность в качестве эквивалента режимного показателя «тепловая мощность» использовать максимальный расход теплоносителя у этого потребителя. Объяснение простое. Мощность (в том числе тепловая) – есть показатель, характеризующий условно-постоянные затраты на эксплуатацию, которые необходимо нести постоянно в течение всего периода эксплуатации объекта. Условно-постоянные затраты в свою очередь определяются стоимостью основных фондов зданий, сооружений и оборудования объекта, а стоимость основных фондов зависит от производительности котлов, насосов, диаметров технологических трубопроводов и т.п. Эти затраты, как правило, не меняются в отличие от условно-переменных затрат, основная часть которых приходится на покупку топлива и напрямую зависит от температуры наружного воздуха.

Измерение тепловой мощности, определяемой через максимальный расход теплоносителя (т/ч), при заданном термодинамическом потенциале этого теплоносителя, не должно вызывать никаких вопросов. Важно, чтобы в договоре теплоснабжения был четко оговорен способ определения тепловой мощности, чтобы и поставщик, и потребитель имели возможность контролировать режим потребления тепловой энергии.

В случае, когда участники договора теплоснабжения принимают решение измерять тепловую мощность в энергетических единицах (Дж/ч, Гкал/ч, МВт (тепл), измеренное значение показателя тепловой мощности в текущий момент должно быть приведено к расчетным условиям, то есть при максимальных нагрузках, что должно быть внесено в условия договора.

Выводы:

1. В соответствии с «Гражданским кодексом Российской Федерации» режим потребления тепловой энергии должен быть включен в условия договора теплоснабжения.

2. В качестве энергетической характеристики режима потребления можно использовать максимально-часовой расход (т/ч) сетевой воды в подающем трубопроводе потребителя за сутки наибольшего потребления в системах централизованного горячего водоснабжения в точке излома температурного графика центрального регулирования. Этот показатель (максимальный расход) легко измеряется практически любым теплосчетчиком и может рассматриваться также в качестве эквивалента тепловой мощности.

3. Если в условиях договора теплоснабжения максимальная присоединенная тепловая мощность будет указываться в энергетических единицах (Дж/с, МВт, Гкал/ч), то при измерении ее в режиме реального времени необходимо текущие показания теплосчетчика «приводить» к расчетным условиям путем умножения показаний теплосчетчика на дробь от деления разности расчетной температуры внутри отапливаемых помещений и расчетной температуры наружного воздуха для проектирования систем отопления (Твн – Трас.от) на разность расчетной внутренней температуры и текущей температуры наружного воздуха (Твн – Тнв.тек).

Проблема 5

Измерение и учет температуры холодной воды (tхв)

у потребителей

Вопрос стоит так: следует ли продолжать стремиться к метрологически корректному измерению tхв подпиточной воды у потребителей тепловой энергии в открытых системах ЦТ для того, чтобы в коммерческих расчетах между поставщиками и потребителями учитывалась только та энергия, которую поставщик произвел путем сжигания топлива, с исключением из теплового баланса энергии, которая была внесена в систему ЦТ из природных источников без сжигания топлива, а именно - из водохранилищ, рек, озер (систем коммунального и промышленного водоснабжения), а также за счет геотермальных и теплых сбросных вод промышленности и т.п.?

Такая норма была введена в эксплуатационную практику бывшим Минэнерго СССР с 01 января 1986 года на подведомственных предприятиях после утверждения Главтехуправлением этого министерства 22 июля 1985 года «Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85», разработанных головным предприятием Союзтехэнерго, Уралтехэнерго (бывший трест ОРГРЭС Минэнерго СССР) и Белорусским филиалом ЭНИН им. Кржижановского (БелЭНИН) в 1985 году.

Эта же норма содержится и в действующих «Правилах учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденных Минтопэнерго 12 сентября 1995 года (зарегистрированы Минюстом РФ 25 сентября 1995 года № 954).

Требование исключать из теплового баланса системы ЦТ «бестопливной» энергии содержит также «Инструкция по составлению статистической отчетности о работе тепловой электростанции (форма № 6ТП (годовая), которая была утверждена постановлением Госкомстата России от 16 июня 1993 № 99 (переутверждена постановлением Росстата от 27.07.2004 №33).

Практическая реализация указанного требования (нормы) в условиях стремительного развития средств измерения тепловой энергии (теплосчетчиков) в теплоснабжении создало трудно разрешимую в открытых системах теплоснабжения проблему по измерениям tхв с передачей измерительного сигнала на большие расстояния. В связи с этим в последние годы все чаще ставится вопрос: не целесообразнее ли решать проблему tхв не за счет внедрения более сложных схем измерений, а путем внесения некоторых изменений в экономико-правовые документы по организации процессов купли-продажи тепловой энергии и горячей воды ?

До настоящего времени указанная проблема не решена на федеральном уровне и поэтому регулируется на местах теплоснабжающими организациями, региональными энергетическими комиссиями и местными органами власти по разному.

1. Так, например, в ГУП ТЭК Санкт-Петербурга используется такой метод: в вычислителях теплосчетчиков, установленных на тепловых пунктах потребителей, не используется функция по определению величины hхв (сигнал от tхв приравнивается равным 0 град. С). При этом на тепловых пунктах потребителей отдельно осуществляется измерение массы воды для ГВС и тепловой энергии, подаваемой с этой водой.

По сложившейся практике потребитель ежемесячно предъявляет поставщику отчет о теплопотреблении с ГВС при hхв=0. Поставщик энергии (ГУП ТЭК) по результатам своих измерений tхв на источнике (источниках), поставляющих тепловую энергию в систему теплоснабжения города, вычисляет средневзвешенные за месяц tхв и hхв и производит перерасчет тепловой энергии, отпущенной на горячее водоснабжение (ГВС), но уже с учетом измеренных значений tхв на источниках тепла и с корректировкой в сторону уменьшения для каждого конкретного потребителя в зависимости от величины его водоразбора. При этом тарифы на тепловую энергию для всех потребителей остаются одни и те же.

По мнению специалистов ГУП ТЭК Санкт-Петербурга необходимо узаконить этот метод в «Правилах 2005» для тех покупателей, у которых невозможно метрологически корректно измерить tхв. Это даст возможность учесть при финансовых взаиморасчетах hхв подпиточной воды на источнике (источниках) тепловой энергии. Указанные специалисты считают, что с развитием техники связи температуры холодной воды tхв на источниках энергии вполне могут быть учтены и без специальной корректировки результатов измерений тепловой энергии у покупателей.

Кроме этого в пользу применения указанного выше способа учета тепловой энергии в открытых системах теплоснабжения приводится аргументация экономического и этического характера. Указанные выше специалисты считают, что в процессе торговой операции купли/продажи тепловой энергии продавец может продавать только произведенный товар (не ясно, почему?). Считается, что тепловая энергия, содержащаяся в холодной подпиточной воде, является бесплатным попутным товаром, дарованным всем гражданам города природой, и этот специфический товар нельзя продавать как свой собственный. Поэтому в расчетных формулах эта («бестопливная, бесплатная») энергия должна быть исключена из теплового баланса системы ЦТ путем введения в итоговое уравнение энтальпии холодной подпиточной воды со знаком минус.

Учитывать tхв в тарифах неправильно, т.к. tхв влияет на количество товара, а в операциях купли/продажи тепловой энергии доля энергии холодной воды подпитки может составлять несколько процентов в зависимости от расхода теплоносителя у покупателя и от времени года (от температуры холодной воды, используемой для подпитки).

Учет tхв только в тарифах приведет к еще большей путанице и неразберихе при взаиморасчетах. Грамотный юрист при спорах в суде докажет неправомочность учета tхв в тарифах. Однако эту точку зрения разделяют далеко не все специалисты в том же Санкт-Петербурге.

2. По мнению других специалистов, например, из ФГУ «ТЕСТ – Санкт-Петербург» Росстандарта РФ, из ОАО «Взлет» (крупный российский производитель средств измерения тепловой энергии) и других организаций и специалистов целесообразно в формулах по определению количества тепловой энергии, отпущенной источником убрать энергию, содержащуюся в холодной воде (см. Рекомендации Госстандарта РФ МИ 2412-97 и МИ 2714-2002). Тогда не будет путаницы с формулами и у потребителей, а тепловую энергию холодной воды разумнее учесть в тарифах.

Другими словами, именно товарно-денежные отношения должны доминировать при измерениях и коммерческом учете тепловой энергии. Из этого должны определяться все составляющие процесса учета, в том числе модель измерений и требования к метрологическим характеристикам средств измерений. Поэтому вопрос измерения и учета температуры холодной воды у потребителей должен решаться, исходя из экономических соображений, с учетом новых методов тарифообразования.

Беспокойства о «справедливости» учета и/или о соответствии модели измерений технологии производства тепловой энергии должны быть вторичны по отношению к главному – к коммерческому учету. Требование учитывать tхв у потребителя в том виде, как это делается сейчас, скорее только создает иллюзию справедливости, причем этом справедливость будет автоматически соблюдена в условиях построения равноправных, взаимообязывающих отношений между поставщиком и потребителем с прозрачностью процедур и системном подходе.

3. На практике используется также вариант, промежуточный по отношению к рассмотренным выше. В этом случае в тепловычислителях у потребителей устанавливается величина энтальпии холодной воды hхвк, равная ее термодинамическому потенциалу при температуре tхвк, соответствующей среднегодовой (средне-зимней и средне-летней) температуре холодной воды, или просто при заданной по согласованию заинтересованных сторон температуре холодной воды, например 100С.

К оплате потребитель представляет отчет с объемом ГВС, определяемом при hхвк. Поставщик по результатам своих измерений tхв на источниках тепла вычисляет средневзвешенную за месяц tхв и производит перерасчет тепловой энергии, отпущенной на ГВС, с учетом измеренных значений tхв для каждого конкретного потребителя в зависимости от величины его водоразбора. В этом случае тарифы для всех потребителей также одинаковы.

4. Из сказанного выше видно, что делается попытка сбалансировать интересы сторон в системах теплоснабжения за счет более тщательных процедур по измерениям количества тепловой энергии у поставщиков и у потребителей.

Однако объем денежных средств, которые потребитель должен заплатить поставщику, зависит не только от количества энергии, но и от ее стоимости (величины тарифа), в свою очередь тариф зависит от температуры холодной воды, влияющей на объем необходимой валовой выручки (НВВ) производителя тепловой энергии, и от объема продаж (покупки) тепловой энергии. Поэтому в открытых системах ЦТ необходимо по более тщательно, чем в закрытых системах, определять прогнозную температуру холодной воды, используемой для подпитки.

Для потребителей, оснащенных счетчиками тепловой энергии, также важно, как будет определяться температура холодной воды, потому что от этого зависит объем потребления энергии, измеренный теплосчетчиком: чем ниже температура холодной воды, тем выше показания теплосчетчика.

Таким образом, температура холодной воды, используемой для подпитки открытой системы ЦТ на источнике тепловой энергии, влияет на тариф, а у потребителя – на объем потребления. Однако процессы тарифообразования и измерения тепловой энергии оказались разорванными во времени и по месту, что создало условия, при которых очень часто возникают недоразумения и конфликты между поставщиками и потребителями тепловой энергии.

Кроме этого в «Правилах 1995» крайне неудачно приведены уравнения по определению количества тепловой энергии, отпускаемой в сеть и используемой у потребителей, минус потери при передаче. В соответствии с «Правилами 1995» в указанных уравнениях вычитается энергия холодной подпиточной воды. Поэтому объем тепловой энергии у потребителя, измеренный его теплосчетчиком при tхв, не равной tхв на источнике, должен быть откорректирован в сторону снижения на величину, равную произведению массы невозвращенного теплоносителя на разность удельных энтальпий сетевой воды в обратном трубопроводе и холодной подпиточной воды на источнике dG х (h2 - hхв) (формула 3.1. «Правил 1995»). Такая же корректировка должна осуществляться и при определении количества тепловой энергии, отпускаемой от источника (формула 2.1. «Правил 1995»).

Разница в определении объемов тепловой энергии на источнике и у потребителей в том, что на источнике корректировка осуществляется автоматически в вычислительном блоке теплосчетчика, а у потребителя корректировка должна осуществляться «вручную». При этом создается почва для недоразумений и конфликтов из-за нечеткости измерительных процедур, связанных с определением tхв.

Потребитель считает законным (потому что это предусмотрено действующими «Правилами 1995») снижение объема потребления тепловой энергии путем исключения из общего объема тепловой энергии, произведенной на источнике тепла, той части «бестопливной» энергии, которая была внесена в систему с холодной подпиточной водой. А так как потребители не определяют уровень тарифов, но желают меньше платить за энергию, они стремятся более точно измерять количество покупаемой тепловой энергии и при этом готовы усложнять схему измерения тепловой энергии. В результате общие издержки на теплоснабжение растут.

Здесь следует сказать, что имеется решение, при котором выигрывают оба: и поставщик, и потребитель (особенно это относится к потребителю). Суть предложения сводится к следующему: потребителю предлагается перейти к измерению полного количества тепловой энергии, включая «бестопливную» энергию холодной подпиточной воды. Для этого в вычислительном блоке теплосчетчика устанавливается («зашивается») фиксированная температура холодной воды на уровне 0 град. С, когда ее удельная энтальпия равна 0 Дж/кг, при этом теплосчетчик будет показывать больший объем потребления тепловой энергии (за счет «бестопливной» энергии). Этот измеренный теплосчетчиком объем тепловой энергии не корректируется (как это делается сегодня практически во всех городах «вручную»), а для того, чтобы потребитель не платил поставщику больше, чем при действующей схеме учета, к тарифу должен быть установлен понижающий коэффициент, величина которого будет полностью компенсировать более высокие показания теплосчетчика.

Понижающие коэффициенты к тарифам должны устанавливаться теми же РЭКами одновременно с утверждением тарифов и в зависимости от прогнозной температуры холодной воды, используемой для подпитки системы ЦТ. Право же применять понижающие коэффициенты могут иметь только те потребители, которые согласились не делать перерасчет тепловой энергии (в сторону уменьшения) по результатам измерения температуры холодной подпиточной воды на источниках тепловой энергии.

Другими словами, баланс интересов поставщиков и потребителей достигается меньшими затратами и при этом снимается очень сложная техническая задача по метрологически корректной передаче измерительного сигнала температуры холодной воды от источника до потребителя.

Достоинства и недостатки в результате принятия предлагаемых решений

Достоинства новых решений Недостатки новых решений
1. Исключается необходимость «ручной» корректировки результатов измерений с вычитанием «безтоп-ливной» энергии, содержащейся в природной воде, которая исполь-зуется для подпитки 1. Необходимо обеспечить психо-логическую адаптацию персонала к новым методам измерения и учета тепловой энергии в открытых системах ЦТ
2. Организационные схемы для измерений тепловой энергии становятся проще и соответственно минимизируются затраты на измерения 2.Необходимо согласовать с ФСТ новый принцип тарифного регулиро-вания горячей воды, отпускаемой из тепловых сетей и в сетях централи-зованного горячего водоснабжения
3. Снижается (на 5-10%) тариф на тепловую энергию при сохранении общего объема финансовых средств, получаемых поставщиком тепловой энергии от ее продажи
4. Упрощается вычислительный блок теплосчетчика

Выводы:

1. В целях снижения затрат на измерения тепловой энергии в открытых системах теплоснабжения необходимо наряду с действующими методами измерения и алгоритмов взаиморасчетов между поставщиками и потребителями тепловой энергии допустить к применению более простой алгоритм взаиморасчетов с учетом hхв=0 Дж/кг и соответствующих понижающих коэффициентов к тарифам на тепловую энергию.

2. Из нормативных документов следует исключить требование, обязывающее поставщиков не учитывать в тепловом балансе систем ЦТ так называемую «бестопливную» энергию холодной воды.

Право принимать решения по данной проблеме предоставить РЭКам и местным органам власти.

3. Вопрос о необходимости сохранения действующих норм при расчете технико-экономических показателей тепловых электростанций (котельных) требует дополнительного исследования.

Главный эксперт-консультант

НП РТ к.т.н. В.А.Малафеев

Посмотреть письмо Департамента Нормативного обеспечения РАО "ЕЭС России"
от 28.07.2005 № 2-04-1/102 "О разработке Правил учета тепла"

Посмотреть приложение 2

Оставить комментарий

Тематические закладки (теги)

Тематические закладки - служат для сортировки и поиска материалов сайта по темам, которые задают пользователи сайта.

Похожие докумены

Примечание для пользователей нормативными документами, размещенных в различных разделах сайта:
В связи с тем, что на нашем сайте размещены не официальные редакции текстов нормативных документов, при решении юридических вопросов необходимо обращаться к официально публикуемым документам и изменениям в них по состоянию на момент принятия решений.

Программы Auditor