Отраслевая конференция 
«Теплоснабжение-2019»
РосТепло.ru - Информационная система по теплоснабжению
РосТепло.ру - всё о теплоснабжении в России

Кто есть кто, или как мы получаем то, не знаем что

Светлана Водолазова,
Газета «Госьбужье»
Дата:
27 Июнь, 2003 г.

« Население города не в состоянии оплачивать все потери теплоэнергии из-за неудовлетворительного технического состояния и ветхости тепловых сетей, затраты на ремонт оборудования, зарплату работникам и расходы ГРЭС N№ 3, из которых состоят тарифы по платежам.., услуги, предоставляемые ГРЭС, не соответствуют нашим платежам...

...Работники ГРЭС N№ 3 получают премии за экономию тепла и выполнение плана ресурсосбережения, а в это время дети и старики замерзают в своих квартирах... » - это выдержки из обращения жителей Электрогорска, послужившего началом нашего журналистского расследования. Первые его шаги показали наличие некоторых заблуждений горожан по поводу того, кто производит тепловую энергию, а кто предоставляет услуги ЖКХ, из чего складываются тарифы на эти услуги, а также кто и почему полномочен ограничить подачу тепловой энергии в наши квартиры.

1. Кто есть кто

ММПКХ и МУ «Служба единого заказчика» - это муниципальные структуры, находящиеся в подчинении у администрации города, а ГРЭС №3 им. Р.Э. Классона - это филиал ОАО «Мосэнерго», входящего в состав РАО «ЕЭС России», следовательно, начальники у ММПКХ с МУ «СЕЗ» и у ГРЭС №3 разные. По сути дела, никакого отношения друг к другу они иметь не должны. Но приходится. Объединяющим звеном является теплоснабжение города, что и послужило основанием для двустороннего договора между ГРЭС-3 (поставщиком тепловой энергии) и ММПКХ (покупателем), в котором четко прописаны права и обязанности сторон*.

Итак, ГРЭС-3 производит тепловую энергию и продает ее по установленным тарифам, согласно договору, ММПКХ. Доставкой теплоэнергии к нам в квартиры ГРЭС №3 не занимается. Это является прерогативой ММПКХ, т.к. теплосети находятся на балансе этой организации, поэтому ММПКХ должно распределить и транспортировать тепло всем своим абонентам, то есть нам с вами и предприятиям. Таким образом, услугу теплообеспечения в виде отопления и горячего водоснабжения мы получаем от ММПКХ . Если все это изобразить в виде условной схемы, то получится следующее:

2. Откуда берутся цены

В себестоимость тепловой энергии включаются: затраты на сырье и материалы, топливо, энергию, необходимые для производства теплоэнергии; расходы, связанные с эксплуатацией - содержанием и ремонтом - оборудования и амортизационных начислений; расходы на оплату труда работников обслуживающего и ремонтного персонала предприятия и различные отчисления (социальное страхование и пр.).

Тарифы на тепловую энергию, в основе которых лежит себестоимость тепловой энергии, устанавливает не ГРЭС №3, а региональная энергетическая комиссия Московской области **. Она же их и повышает. Как это делается? ОАО «Мосэнерго» как юридическое лицо выносит на обсуждение этой комиссии предложение повысить тариф на определенный уровень. Но это не значит, что комиссией все предложения принимаются автоматически. Сначала нужно объяснить, почему возникает необходимость пересмотра тарифов, экономически обосновать и защитить выдвинутые предложения. Процесс развития экономики, отслеживаемый не отдельными руководителями, а на государственном уровне, происходит непрерывно. Следовательно, меняются цены на сырье, топливо, на услуги, перевозки и др., присутствует процесс инфляции - все это объективные процессы, требующие регулярного пересмотра тарифов. В случае если выдвинутые предложения по увеличению тарифов будут экономически доказаны, комиссия принимает соответствующее решение. Согласно Закону «О тарифной политике», тарифы пересматриваются 1 раз в год. Поэтому следует сделать вывод, что установка тарифов на тепловую энергию - это не субъективная ежемесячная или ежеквартальная деятельность руководителей ГРЭС-3 или другой подобной станции, а государственная политика, подкрепленная законодательной базой.

 

** Главный инженер ГРЭС №3 им. Р.Э. Классона Осыка Александр Семенович :

«Тарифообразованием, регулированием тарифов, занимается государственная структура - Федеральная энергетическая комиссия. В регионах по местоположению субъектов Федерации размещаются региональные энергетические комиссии. Московская область - субъект Федерации, здесь есть энергетическая комиссия Московской области, которая должна рассматривать заявки и предложения по тарифам, проверять, экспертировать их обоснованность в соответствии с Законом, с Налоговым кодексом, с требованиями отнесения затрат на себестоимость и затрат на развитие. Только после этого утверждается цифра тарифа на тепловую и электрическую энергию».

И.о. начальника по энергосбытовой деятельности ГРЭС №3 им. Р.Э. Классона Гончаров Вячеслав Владимирович :

«Тарифы устанавливаются исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных затрат ОАО «Мосэнерго» на производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии, обусловленных увеличением оптовых цен на газ для промышленных потребителей, абонентной платы за услуги РАО «ЕЭС России», индексацией заработной платы, ростом затрат на капитальное строительство и ремонт электро- и теплопроизводящего оборудования, тепловых и кабельных сетей в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.95, основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии и Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.02 № 226, а также постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 19.12.02 № 94-Э/4 «Об оптовых ценах на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям РФ» и постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 25.12.02 № 98-Э\4 «Об утверждении абонентной платы за услуги РАО «ЕЭС России» по организации функционирования и развитию ЕЭС России».

Таким образом, последним протоколом (№5 от 18.02.03) правления энергетической комиссии Московской области с 20.02.03 для потребителей введены следующие тарифы на тепловую энергию в сетевой воде и ГВС (горячем водоснабжении):

1. Бюджетные потребители, жилье, ЖКХ - 300 руб. за 1 Гкал (без НДС).

2. ЖСК, товарищества - 300 руб. за 1 Гкал (с НДС).

3. Прочие - 380 руб. за 1 Гкал (без НДС).

ГРЭС №3 отпускает теплоэнергию ММПКХ в Гкал, количество которых определено договором и фиксируется приборами учета. А мы платим за теплоэнергию, распределенную ММПКХ исходя из ее количества на 1 кв. м площади жилья, умноженного на количество жильцов.

Схема теплоснабжения г. Электрогорска

3. Как тепло попадает в дома

Как видно из приведенной схемы теплоснабжения Электрогорска ( см. ниже ), сетевая вода отпускается с ГРЭС №3 по двум графикам: 120/70°С и 90/70°С. По графику 90/70°С сетевая вода поступает на улицы Ленина и Советскую, где теплотрассы и сети старые, не рассчитанные на температурный график 120/70°С, там нет элеваторных систем, поэтому температура подаваемой воды ниже.

120°С и 90°С - это максимальная температура сетевой воды, которая подается на выходе с ГРЭС №3 при температуре воздуха -15°. Если температура воздуха выше, то температура сетевой воды соответственно ниже. А 70°С - это максимальная температура обратной воды даже при самых низких температурах наружного воздуха. Обратная сетевая вода должна возвращаться на станцию определенной температуры в соответствии с графиком (согласно Приложению №2 к договору на поставку тепловой энергии), в противном случае произойдет нарушение технологического процесса. А это уже чревато последствиями в наших квартирах.

Главный инженер ГРЭС №3 Осыка А.С. :

«Системы отопления жилого сектора спроектированы так, что поверхности батарей, сечения трубопроводов сетевой воды выбираются исходя из этих температурных графиков. При выполнении проектных условий, при необходимой чистоте внутренних поверхностей батарей, температура обратной воды будет обеспечена в пределах установленного графика, потому что это подтверждено расчетами, на основании которых сделан проект».

Трубопроводы, по которым поступает сетевая вода в город, берут начало на ГРЭС №3 и оканчиваются на подступах к нашим домам и предприятиям. Поскольку ГРЭС №3 является только производителем и поставщиком тепловой энергии, а ММПКХ предоставляет нам услугу теплообеспечения, то и трубопроводы этих организаций разграничены. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ГРЭС №3 и ММПКХ определены по забору электростанции и зафиксированы актом №5Г от 01.10.00, являющимся неотъемлемой частью договора. Забор, разграничивающий теплосети, находится на ул. Безымянной, справа от здания ЭНИЦ ВНИИАЭС. На фотографиях, сделанных около этой границы, хорошо видно состояние сетей ГРЭС №3 и ММПКХ. Приборы учета (коммерческие ультразвуковые расходомеры со счетчиком «Акустрон» модели УЗРВ), фиксирующие количество отпускаемой тепловой энергии и количество возвращающейся обратно, приближены к этой границе и находятся, согласно договору, на балансе ММПКХ.

4. Какими должны быть теплотрассы

Главный инженер ГРЭС № 3 Осыка А.С. :

«Теплотрассы должны соответствовать требованиям «Правил устройства и безопасной эксплуатации пара и горячей воды». Контроль за соблюдением требований устройства и эксплуатации вышеуказанных трубопроводов возложен на Государсвенный комитет по техническому надзору. Во-первых, все теплотрассы должны быть спроектированы, смонтированы и эксплуатироваться в соответствии с вышеназванными «Правилами...». Учитывая, что все теплосети спроектированы на расчетную тепловую нагрузку, подключение новых объектов должно производиться по согласованию с энергоснабжающей организацией, т.е. с ГРЭС №3. Несмотря на это требование, в последнее время в городе происходило подключение новых тепловых потребителей без согласования с ГРЭС №3. Это и является одной из причин возникающих нарушений теплоснабжения жилого сектора. Диаметр тепломагистралей должен обеспечивать подачу необходимого количества сетевой воды в жилые микрорайоны и дома. Распределение сетевой воды по микрорайонам и домам определяется проектом, а с увеличением теплопотребления уточняется проведением испытаний и наладки систем теплоснабжения. К сожалению, последнее в городе уже не делалось уже много лет. Качество материала, толщина стенок, способы изготовления труб для тепловых сетей должны также соответствовать требованиям «Правил...» и проекта. Применение «случайных» труб недопустимо. Для исключения тепловых потерь все теплотрассы должны быть изолированы. Расчетная толщина изоляции, тип изолирующего материала и его толщина также определяются проектом. Теплоизоляция должна быть защищена от атмосферных осадков, а если это канальная прокладка, то она не должна затапливаться и иметь надежную систему дренирования от грунтовых и верховых вод, атмосферных осадков. Система эксплуатации также включает в себя ежегодные гидравлические испытания теплотрасс и испытания на максимальный


Cтраницы: 1 | 2 | читать дальше>>

Водолазова С., Кто есть кто, или как мы получаем то, не знаем что

Источник: Газета "Госьбужье", gosbuje.elgorsk.ru

Оставить комментарий

Тематические закладки (теги)

Тематические закладки - служат для сортировки и поиска материалов сайта по темам, которые задают пользователи сайта.

Похожие статьи:

Программы Auditor

Отраслевая конференция «Теплоснабжение-2019»

Москва, 22-24 октября 2019 г.
Примите участие!

Подробнее