РосТепло.ru - Информационная система по теплоснабжению
РосТепло.ру - всё о теплоснабжении в России
ИЗОПРОФЛЕКС-115А

На заседании Комиссии РСПП по ЖКХ обсудили особенности взыскания через суд задолженностей с граждан в свете новых требований ГПК РФ и применение кассовой техники

14 февраля 2019 года состоялось заседании Комиссии РСПП по ЖКХ (при участии представителя НП «Российское теплоснабжение»), на котором были рассмотрены следующие вопросы.

1. Исполнение требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники при приеме платы за жилищно-коммунальные услуги (скачать материалы по данному вопросу можно по ссылке http://www.rosteplo.ru/Image/news/2019/02/15022019.pdf. НП "РосТепло" поддерживает предложения Комиссии, указанные в документе.)

2. Взыскание задолженности потребителей по оплате жилищно-коммунальных услуг в связи с новыми требованиями ГПК РФ.

В материалах, распространенных на заседании указывается, что в настоящее время для обращения в суд в целях взыскания с гражданина задолженности за коммунальные услуги Ресурсоснабжающая организация (далее – РСО) обязана указывать только наименование ответчика (должника) и его место жительства (ст.ст. 121, 131 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК), устанавливающих содержание искового заявления и заявления о выдаче судебного приказа).

В случае наличия у РСО сведений о дате, месте рождения и месте работы должника РСО вправе указать такие дополнительные персональные данные должника в заявлении о выдаче судебного приказа (ст. 131 ГПК РФ).

Указание в судебном приказе дополнительных персональных данных должника значительно упрощает процедуру исполнения судебного приказа, т.к. исключает ошибочную идентификацию гражданина в качестве должника.

Однако в большинстве случаев у РСО отсутствуют персональные данные потребителей коммунальных услуг, что обусловлено следующими особенностями жилищного законодательства РФ:
- договоры предоставления коммунальных услуг с гражданами не требуют заключения в письменной форме. Данные договоры заключаются путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия), при этом договор считается заключенным с даты начала предоставления коммунальных услуг исполнителем (п.п. 6, 7, 30 Правил № 354);
- у граждан-потребителей отсутствует законодательно установленная обязанность предоставлять РСО свои персональные данные как при заключении, так и при исполнении договоров предоставления коммунальных услуг;
- у РСО отсутствует право запросить персональные данные граждан-потребителей коммунальных услуг у каких-либо органов исполнительной власти и организаций (например, МВД России), т.к. в законодательстве отсутствуют обязанности таких государственных органов и организаций предоставлять РСО персональные данные граждан в отсутствие их письменного согласия на предоставление таких данных.

Но, 28.11.2018 был принят Федеральный закон от № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ-451), который существенно изменил порядок обращения в суд в целях взыскания задолженности с граждан.
Установлена обязанность РСО указывать в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа (ч. 2 ст. 124, ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) один из следующих идентификаторов ответчика (должника):
- страховой номер индивидуального лицевого счета,
- идентификационный номер налогоплательщика,
- серия и номер документа, удостоверяющего личность,
- основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя,
- серия и номер водительского удостоверения,
- серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства.

У РСО отсутствуют, как вышеуказанные обязательные сведения о гражданах-потребителях коммунальных услуг, так и установленная законодательством возможность их получения из иных источников.

При этом обязать суд самостоятельно запрашивать необходимые сведения на основании определения или запроса также не представляется возможным, т.к. определение или запрос могут быть оформлены судом только после принятия дела к производству (то есть после принятия искового заявления или заявления о вынесении судебного приказа, включающего все необходимые сведения о должнике/ответчике).

ФЗ-451 вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 01.10.2019.

Таким образом, в случае не внесения до 01.10.2019 изменений в законодательство по вопросу получения РСО персональных данных граждан-потребителей коммунальных услуг, обращение РСО в суд для взыскания с них задолженности по оплате коммунальных услуг с указанного срока станет невозможным.

НП «Российское теплоснабжение» поддерживает предложения Комиссии РСПП, они следующие.
Внести изменения в ФЗ-451 в целях отсрочки даты его вступления в силу.
Инициировать внесение комплексных изменений в законодательство, предусматривающих порядок получения и использования РСО персональных данных потребителей жилищно-коммунальных услуг, в т.ч.:
- установление случаев и порядка предоставления таких данных РСО;
- определение органа власти, ответственного за предоставление таких данных по запросу РСО.

Инициировать внесение изменений в ГПК РФ в части учета специфики жилищного законодательства при взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в судебном порядке.

Оставить комментарий

Тематические закладки (теги)

Тематические закладки - служат для сортировки и поиска материалов сайта по темам, которые задают пользователи сайта.

Последние новости

Новости по темам:

Программы Auditor